Historie Podcaster

Den dominikanske republikk Menneskerettigheter - Historie

Den dominikanske republikk Menneskerettigheter - Historie

Den dominikanske republikk Menneskerettigheter 2017 -rapport april 2018

Den dominikanske republikk er et representativt konstitusjonelt demokrati. I mai 2016 ble Danilo Medina fra Dominican Liberation Party (PLD) gjenvalgt til president for en annen periode på fire år. Upartiske observatører utenfor vurderte at valget generelt var gratis og ryddig til tross for feil i innføringen av et elektronisk stemmesystem.

Sivile myndigheter hadde til tider ikke effektiv kontroll over sikkerhetsstyrkene.

De viktigste menneskerettighetsspørsmålene inkluderte utenrettslige drap av sikkerhetsstyrker; tortur; tøffe og livstruende fengselsforhold; vilkårlig arrest og forvaring; vilkårlig forstyrrelse av personvernet; kriminell injurier for individuelle journalister; straffri for korrupsjon; politivold mot lesbiske, homofile, bifile, transseksuelle og interseksuelle personer; og barnearbeid, noen ganger som følge av menneskehandel.

Regjeringen tok noen skritt for å straffe tjenestemenn som begikk brudd på menneskerettigheter, men det var utbredte rapporter om offisiell straffrihet og korrupsjon, spesielt angående tjenestemenn av høy rang.

En. Vilkårlig fratakelse av liv og andre ulovlige eller politisk motiverte drap

Det var mange rapporter om at regjeringen eller dens agenter begikk vilkårlige eller ulovlige drap. National Human Rights Commission (NHRC) rapporterte mer enn 180 utenrettslige drap av politistyrker gjennom begynnelsen av desember.

I november arresterte nasjonalpolitiet Fernando de los Santos, kalt "The Rope", en tidligere politiløytnant som hadde vært etterlyst siden 2011 for å ha drept minst 35 personer mens han jobbet som politimann. Noen av de drepte ble antatt å være kriminelle etterlyst av politiet, mens andre var drap for utleie begått på vegne av narkotikahandlere, ifølge nyhetskontoer.

I juli ble Blas Peralta, en tidligere transportforeningspresident, dømt for å ha drept en mann under presidentkampanjen i 2016 og dømt til 30 års fengsel. Fra november var anken hans avventende.

B. Forsvinning

Det ble ikke rapportert om forsvinninger av eller på vegne av offentlige myndigheter. NHRC rapporterte at det fortsatte å undersøke seks uløste tilfeller av forsvinning av menneskerettighetsaktivister som skjedde mellom 2009 og 2014, som de mente var politisk motiverte.

C. Tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff

Selv om loven forbyr tortur, juling og fysisk overgrep mot fanger og fanger, var det rapporter om at sikkerhetsstyremedlemmer, først og fremst politi, utførte slik praksis.

NHRC rapporterte at politiet brukte forskjellige former for fysisk og psykisk overgrep for å innhente tilståelser fra mistenkte mistenkte. I følge NHRC inkluderte metoder som ble brukt for å trekke ut bekjennelser, dekning av fangers hoder med plastposer, slå dem med feiekontrollhåndtak, tvinge dem til å bli stående over natten og slå dem i ørene med hanskede knyttnever eller hardt møbelskum for ikke å forlate merker.

Betingelser for fengsel og internering

Fengselsforholdene varierte fra overholdelse av internasjonale standarder i "modell" fengsler eller korrigerende rehabiliteringssentre (CRC) til harde og livstruende i "tradisjonelle" fengsler. Trusler mot liv og helse inkluderte smittsomme sykdommer, dårlig sanitet, dårlig tilgang til helsetjenester, mangel på godt trente fengselsbetjenter og vold fra fanger, som alle ble forverret i de sterkt overfylte tradisjonelle fengslene.

Fysiske forhold: Grov overbefolkning var et problem i tradisjonelle fengsler. Fengselsdirektoratet rapporterte at det i juni var omtrent 17 750 fanger i tradisjonelle fengsler og 8 960 i CRC, et forhold som forble konstant de siste årene fordi tradisjonelle fengsler ikke hadde blitt faset ut. La Victoria, det eldste tradisjonelle fengselet, holdt nesten 9000 innsatte, selv om det var designet for en maksimal kapasitet på 2.011. Den innsatte befolkningen ved alle de 19 tradisjonelle fengslene overgikk kapasiteten, mens bare to av 22 CRC var over kapasitet. Både mannlige og kvinnelige innsatte ble holdt i La Romana fengsel, men i separate områder.

Politi og militære innsatte mottok fortrinnsbehandling, det samme gjorde de i tradisjonelle fengsler med økonomiske midler til å leie preferanseseng og kjøpe andre nødvendigheter.

Ifølge fengselsdirektoratet voktet militær- og politipersonell tradisjonelle fengsler, mens et trent sivilt vaktkorps sørget for sikkerhet ved CRC. Rapporter om mishandling og vold i tradisjonelle fengsler var vanlige, det samme gjelder rapporter om trakassering, utpressing og upassende søk etter fengselsbesøkende. Noen tradisjonelle fengsler forble effektivt utenfor myndighetenes kontroll, og det ble rapportert om narkotika- og våpenhandel, prostitusjon og seksuelle overgrep i fengsler. Verger i tradisjonelle fengsler kontrollerte ofte bare omkretsen, mens innsatte styrte innsiden med sine egne regler og rettssystem. Selv om loven forplikter separasjon av fanger i henhold til alvorlighetsgraden av lovbrudd, hadde ikke myndighetene muligheten til å gjøre det.

I tradisjonelle fengsler var helse og sanitære forhold generelt dårlige. Fanger sov ofte på gulvet fordi det ikke var senger tilgjengelig. Fengselsbetjenter skilte ikke syke innsatte. Forsinkelser med å motta medisinsk hjelp var vanlige både i de tradisjonelle fengslene og CRC. Alle fengsler hadde sykestuer, men de fleste sykestuer dekket ikke behovene til fengselsbefolkningen. I de fleste tilfeller måtte innsatte kjøpe sine egne medisiner eller stole på familiemedlemmer eller andre eksterne medarbeidere for å levere medisinen. De fleste rapporterte dødsfallene skyldtes sykdommer.

I følge fengselsdirektoratet ga alle fengsler HIV/AIDS -behandling, men NHRC uttalte at ingen av de tradisjonelle fengslene var ordentlig utstyrt for å gi slik behandling. I CRC mottok noen fanger med psykiske funksjonshemninger behandling, inkludert terapi, for deres forhold. I tradisjonelle fengsler leverte ikke regjeringen tjenester til fanger med psykiske funksjonshemninger. Verken CRC eller tradisjonelle fengsler ga adgang for innsatte med funksjonshemming.

I oktober erklærte konstitusjonelle domstol at tilstanden til noen fengsler var et "grovt og flagrant" brudd på grunnloven og beordret riksadvokatkontoret til å ta skritt for å forbedre dem innen 180 dager eller få en bot på omtrent 21.450 pesos ($ 450) per dag .

Administrasjon: Fanger kunne sende klager om behandlingen deres muntlig eller skriftlig til menneskerettighetskomiteene, og gjorde det oftest gjennom familiemedlemmer, advokater eller menneskerettighetsforkjempere. Offentlige forsvarere leverte juridiske tjenester til fanger og hjalp i noen tilfeller med visse klager. NHRC -direktøren fungerte som advokat for fanger.

Uavhengig overvåking: Regjeringen tillot besøk og overvåking av uavhengig finansierte og drev ikke -statlige organisasjoner (NGO) observatører og medier. NHRC, National Office of Public Defense, Attorney General's Office og CRC fengselsadministrasjon opprettet sammen menneskerettighetskomiteer i hver CRC som var autorisert til å gjennomføre overraskelsesbesøk.

D. Vilkårlig arrest eller forvaring

Grunnloven forbyr forvaring uten tiltaksordre, med mindre myndighetene pågreper en mistenkt under begåelse av en kriminell handling eller under andre spesielle omstendigheter, men tillater frihetsberøvelse i opptil 48 timer. Grunnloven gir enhver persons rett til å utfordre lovligheten av hans/hennes forvaring i retten, og regjeringen overholdt generelt dette kravet. Vilkårlig arrestasjon og forvaring var problemer, og det var mange rapporter om personer som ble holdt og senere løslatt med liten eller ingen forklaring på forvaringen. NGOer rapporterte at mange fanger ble pågrepet på stedet for en forbrytelse eller under narkotikaanfall. I mange tilfeller har myndighetene fingeravtrykk, avhørt og deretter løslatt de internerte.

POLITIENS OG SIKKERHETSAPPARATETS ROLLE

Innenriks- og politidepartementet fører tilsyn med det nasjonale politiet, turistpolitiet og metropolitiet. Forsvarsdepartementet leder militæret, flyplassens sikkerhetsmyndighet og sivil luftfart, havnesikkerhetsmyndigheten og grensekontrollkorpset. National Department of Intelligence og National Drug Control Directorate, som har personell fra både politi og væpnede styrker, rapporterer direkte til presidenten.

Internal Affairs Unit etterforsker anklager om grov forseelse fra medlemmer av det nasjonale politiet. Disse sakene involverte fysisk eller verbal aggresjon, trusler, feil bruk av skytevåpen, tyveri og tyveri. Myndigheter sparket eller forfulgte politifolk som ble funnet å ha handlet utenom etablerte politiprosedyrer.

Trening for militæret og National Drug Control Directorate vervet personell og offiserer og det nasjonale politiet inkluderte instruksjoner om menneskerettigheter. Forsvarsdepartementet ga menneskerettighetsopplæring eller orientering til offiserer i forskjellige rekker så vel som til sivile i løpet av året. Grensesikkerhetskorpset gjennomførte obligatorisk menneskerettighetsopplæring på sine treningsfasiliteter for grensepersonell. Graduate School of Human Rights and International Humanitarian Rights trente sivile og personell i væpnede styrker. Skolen hadde også programmer der medlemmer av de væpnede styrkene og sivile fra Høyesterett, kongress, distriktsadvokatkontorer, regjeringsdepartementer, nasjonalt politi og sentralvalgstyret deltok.

I oktober kunngjorde nasjonalpolitiet at offiserer og rekrutter som søker om å bli med i politistyrken som var mistenkt for korrupsjon, ville bli pålagt polygrafprøver.

ARRESTPROCEDURER OG BEHANDLING AV DETAINESER

Grunnloven bestemmer at en siktet person kan sitte i fengsel i opptil 48 timer uten en kjennelse før den blir presentert for rettslige myndigheter. Loven tillater også at politiet uten arrestordre kan pågrepe enhver person som er fanget i handling for å begå en forbrytelse eller rimelig knyttet til en forbrytelse, for eksempel i saker som involverer forfølgelse eller rømte fanger. Noen ganger arresterte politiet mistenkte for etterforskning eller avhør i mer enn 48 timer. Politiet arresterte ofte alle mistenkte og vitner til en forbrytelse. Vellykkede høringer av habeas corpus reduserte lovbrudd betydelig. Det var et fungerende kausjonssystem og et system for husarrest.

Loven krever rådgivning til fattige tiltalte, selv om bemanningsnivået var utilstrekkelig til å dekke etterspørselen. National Office of Public Defense (NOPD) representerte 80 prosent av straffesakene som ble anlagt for domstolene, og dekket 28 av 34 rettsdistrikter. Mange fanger og fanger som ikke hadde råd til privat advokat, hadde ikke rask tilgang til en advokat. Aktor og dommer håndterte avhør av unge, som loven forbyder av eller i nærvær av politi.

Vilkårlig arrest: Politiet foretok sporadiske feier eller avrundinger i lavinntektssamfunn med høy kriminalitet der de arresterte og arresterte personer uten fullmakt. Under disse operasjonene arresterte politiet et stort antall innbyggere og beslaglagt personlig eiendom som skal ha blitt brukt i kriminell virksomhet. Riksadvokatens kontor rapporterte om en nedgang i vilkårlige arrestasjoner knyttet til masse arrestasjoner på åstedet for en forbrytelse på grunn av opplæring gjennomført i samspill med menneskerettighetsorganisasjoner.

Forvaring før rettssak: Mange mistenkte hadde langvarig forvaring. I henhold til straffeloven kan en dommer bestemme at varetektsfengsling skal være mellom tre og 18 måneder. Ifølge fengselsdirektoratet var 63 prosent av de innsatte i november i varetekt. Gjennomsnittlig forvaringstid på forhånd var tre måneder, men det var rapporter om tilfeller av forvaring i forvaring som varer opptil tre år. Tiden som varetektsfengslet, var med på å fullføre en dom.

Fengselsmyndighetenes unnlatelse av å produsere fanger for rettsmøter forårsaket noen utsettelser av rettssaken. Mange innsatte fikk utsatt rettsdatoen på grunn av mangel på transport fra fengsel til domstol eller fordi advokaten, saksbehandlerne, tolkerne eller vitnene ikke dukket opp. Til tross for ytterligere beskyttelse for tiltalte i straffeprosessloven, holdt myndighetene i noen tilfeller innsatte utover de lovpålagte fristene, selv om det ikke var noen formelle anklager mot dem.

Langvarig forvaring av avviste asylsøkere eller statsløse personer: Det var isolerte tilfeller av asylsøkere arrestert på grunn av mangel på dokumentasjon (se avsnitt 2.d. og 6).

E. Denial of Fair Public Trial

Loven gir et uavhengig rettsvesen; regjeringen respekterte imidlertid ikke rettslig uavhengighet og upartiskhet. Feil innflytelse på rettslige avgjørelser var utbredt. Interferens varierte fra selektiv påtale til henleggelse av saker blant anklager om bestikkelse eller unødig politisk press. Rettsvesenet avviste rutinemessig korrupsjonssaker på høyt nivå. Korrupsjon av rettsvesenet var også et alvorlig problem. NOPD rapporterte at den hyppigste formen for interferens med rettsordrer skjedde da myndighetene nektet å følge skriftene til habeas corpus til frie fanger.

Office of the Inspector of Tribunals, som disiplinerer dommere og behandler klager om uaktsomhet, mislighold og korrupsjon, fikk en økning i budsjettet og teknisk opplæring, og som et resultat åpnet det flere undersøkelser. Atten dommere og 295 administrativt personell ble suspendert og sakene henvist til Riksadvokatens kontor for påtale.

PRØVEPROSEDYRER

Loven gir rett til et forsvar i en rettferdig og offentlig rettssak; men rettsvesenet håndhevet ikke alltid denne retten.

Distriktsadvokatkontoret må underrette siktede og advokat om straffbare forhold. Loven gir en antagelse om uskyld, retten til å konfrontere eller avhøre vitner og retten mot selvinkriminering. Tiltalte har rett til å være til stede under rettssaken og rådføre seg med en advokat i tide, og de fattige har rett til en offentlig forsvarer. Tiltalte har rett til å fremlegge egne vitner og bevis. Loven gir fri tolkning etter behov. Grunnloven gir også adgang til å klage og forbyr høyere domstoler å øke dommene til lavere domstoler. Domstolene overskred ofte tidsperioden som følger av strafferettskodeksen når de tildelte høringsdatoer.

Militær- og politidomstoler deler jurisdiksjon i saker som involverer medlemmer av sikkerhetsstyrkene. Militære domstoler har jurisdiksjon i saker som involverer brudd på interne regler og forskrifter. Sivile straffedomstoler behandler saker om drap og andre alvorlige forbrytelser som angivelig er begått av medlemmer av sikkerhetsstyrkene.

POLITISKE FANGER OG DETAINER

Det var ingen rapporter om politiske fanger eller internerte.

BORGERLIGE DOMMER OG PROSEDYRER

Det er separate rettssystemer for strafferetlige, kommersielle og sivilrettslige krav og arbeidsrett. Kommersielle og sivile domstoler har angivelig lidd lange forsinkelser i domstolsaker, selv om avgjørelsene deres generelt ble håndhevet. Som i kriminelle domstoler var utilbørlig politisk eller økonomisk innflytelse i sivile rettsavgjørelser et problem.

Borgere kan benytte seg av en "amparo", en handling for å søke oppreisning av ethvert brudd på en konstitusjonell rett, inkludert brudd på menneskerettighetene som er beskyttet av grunnloven. Dette middelet ble brukt sjelden og bare av de med sofistikert juridisk rådgiver.

F. Vilkårlig eller ulovlig inngrep i personvern, familie, hjem eller korrespondanse

Loven forbyr vilkårlig innreise til en privat bolig, bortsett fra når politiet er på jakt etter en mistenkt, når en mistenkt blir tatt for å begå en forbrytelse, eller hvis politiet mistenker at et liv er i fare. Loven bestemmer at alle andre innreiser til en privat bolig krever arrestasjon eller ransakingsordre utstedt av en dommer. Politiet gjennomførte imidlertid ulovlige søk og beslag, inkludert raid uten warrants på private boliger i mange fattige nabolag.

Selv om regjeringen nektet for å bruke uautoriserte avlyttinger, overvåking av privat e -post eller andre hemmelige metoder for å forstyrre privatlivet til enkeltpersoner og familier, påsto menneskerettighetsgrupper og opposisjonspolitikere at slike forstyrrelser skjedde. Opposisjonspolitiske partier påsto at regjeringspersoner til tider truet underordnede med tap av sysselsetting og andre fordeler for å tvinge dem til å støtte det sittende PLD -partiet og delta på PLD -kampanjearrangementer. NOPD rapporterte om to tilfeller der politiet fengslet familiemedlemmer til en mistenkt for å tvinge den mistenkte til å overgi seg.

En. Ytringsfrihet, inkludert for pressen

Grunnloven gir ytringsfrihet, inkludert for pressen, og regjeringen respekterte generelt denne retten. De uavhengige mediene var aktive og uttrykte et bredt spekter av synspunkter med en viss begrensning.

Presse- og mediefrihet: Enkeltpersoner og grupper var generelt i stand til å kritisere regjeringen offentlig og privat uten represalier, selv om det var flere hendelser der myndigheter skremte journalister eller andre nyhetspersoner. I oktober uttrykte Dominican Association of Dailies bekymring for at presidentens sikkerhetsdetaljer mishandlet journalister og hindret mediedeltakelse ved presidentarrangementer.

Vold og trakassering: Journalister og andre personer som jobbet i media ble tidvis trakassert eller fysisk angrepet. Noen medier rapporterte at journalister, spesielt på landsbygda, mottok trusler for å etterforske eller fordømme kriminelle grupper eller offisiell korrupsjon. Inter American Press Association rapporterte at journalister ble utsatt for voldelige angrep fra militær- og politisikkerhetsdetaljer til myndighetspersoner, spesielt mens de dekket protester fra det sivile samfunn. I juli fordømte Dominican College of Journalists passivitet fra myndighetspersoner etter et angrep på tv -reporter Indira Vasquez og kameramannen Jose Manual de la Cruz. Journalistene sa at de ble overfalt av en forretningsmann og hans to sønner mens de dekket miljøskader forårsaket av utgravning av samlet materiale ved Bajabonico -elven i Puerto Plata.

Sensur eller innholdsbegrensninger: Grunnloven gir beskyttelse av konfidensialiteten til journalisters kilder og inkluderer en "samvittighetsklausul" som lar journalister nekte å rapportere oppdrag.Ikke desto mindre praktiserte journalister selvsensur, spesielt når omtale kan påvirke medieeiers økonomiske eller politiske interesser negativt. Noen medier valgte å utelate sidelinjen til journalister som rapporterte om narkotikahandel og andre sikkerhetsspørsmål for å beskytte de enkelte journalistene.

Libel/baktalende lover: Loven kriminaliserer ærekrenkelse og fornærmelse, med strengere straff for lovbrudd begått mot offentlige eller statlige personer enn for lovbrudd mot privatpersoner. The Dominican College of Journalists rapporterte at journalister ble saksøkt av politikere, embetsmenn og privat sektor for å presse dem til å slutte å rapportere. I 2016 annullerte forfatningsdomstolen flere artikler i loven om ytringsfrihet som kriminaliserte uttalelser som fordømte hendelser som var av offentlig interesse og som myndighetene anså som skadelige. Retten slo også fast at medier, ledere og forlag ikke er ansvarlig for injurier mot individuelle journalister. Mens noen observatører forkynte dette avlastede presset på journalister av forretningsinteresser som kontrollerte store deler av de vanlige mediene, beskrev andre dommen som en fordel for forretningsinteressenes evne til å distansere seg fra å beskytte sine redaktører og journalister. Loven fortsetter å straffe injurier for uttalelser om visse offentlige personers privatliv, inkludert embetsmenn og utenlandske statsoverhoder.

INTERNETTFRIHET

Regjeringen har ikke begrenset eller forstyrret tilgangen til internett eller sensurert innhold på nettet uten passende juridisk myndighet; Det var imidlertid påstander om at regjeringen overvåket privat online kommunikasjon. I følge International Telecommunication Union brukte 61 prosent av innbyggerne internett i 2016.

AKADEMISK FRIHET OG KULTURELLE HENDELSER

Det var ingen regjeringsbegrensninger for akademisk frihet eller kulturarrangementer.

B. Frihet for fredelig forsamling og forening

FRIHET AV FREDELIG MONTERING

Loven gir frihet til fredelig forsamling. Utendørs offentlige marsjer og møter krever tillatelser, som regjeringen vanligvis ga. Ved flere anledninger brukte politiet makt for å spre demonstrasjoner og skadde demonstranter og tilskuere.

D. Bevegelsesfrihet

Loven gir fri bevegelsesfrihet, utenlandsreiser, emigrasjon og hjemsendelse, og regjeringen respekterte generelt disse rettighetene, med noen unntak. Regjeringen samarbeidet begrenset med FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) og andre humanitære organisasjoner for å gi beskyttelse og bistand til internt fordrevne personer, flyktninger, flyktninger som returnerer, asylsøkere, statsløse personer eller andre kjente personer som er bekymret.

Misbruk av migranter, flyktninger og statsløse: Under en høring i desember 2016 i Den interamerikanske kommisjonen for menneskerettigheter (IACHR) om menneskerettigheter og statsløshet i landet, sa representanter fra sivilsamfunnsorganisasjonen at deporteringer av haitiske migranter og dominikanere av haitisk avstamning fortsatte. De sa at noen deporteringer var vilkårlige og besto av å ta personer over grensen uten noen registrering. Overvåking av grensen av Den internasjonale organisasjonen for migrasjon fant at noen av de deporterte var uledsagede barn. Senter for migrasjonsobservasjon og sosial utvikling i Karibia rapporterte i oktober bekymring om mangel på informasjon om ansvarlighetsmekanismer som fastslår at migrasjonsmyndigheter og andre medlemmer av statens sikkerhet overholder lovbestemmelser for rettferdig behandling og andre rettigheter for migranter under deporteringer. Den rapporterte at overgrep så ut til å være større når deportasjonene ble utført av militært personell enn av tjenestemenn fra Generaldirektoratet for migrasjon. I tillegg til deportasjon møtte udokumenterte haitiske ofre økt sårbarhet for menneskehandel.

Den internasjonale organisasjonen for migrasjon rapporterte tilfeller av enkeltpersoner som ble deportert fordi myndighetene ikke tillot dem å hente innvandrings- eller statsborgerskapsdokumenter fra bostedene sine, så vel som deportasjoner av kvinner som etterlot barn i sine bosteder.

En studie fra det nasjonale statistikkontoret fra 2012 og FNs befolkningsfond (UNFPA) anslår den totale haitiske befolkningen i landet til 668 145, hvorav 458 233 ble identifisert som haitiske innvandrere og 209 912 ble kategorisert som personer av haitisk avstamning. Det eksakte antallet papirløse personer var uklart. I løpet av året gjennomførte statistikkontoret og UNFPA en undersøkelse for å få mer nøyaktig og oppdatert statistikk over innvandrere i landet.

I 2014 kunngjorde regjeringen Nasjonal reguleringsplan som gjorde det mulig for migrerte i landet å søke midlertidig lovlig opphold. I juli 2016 forlenget regjeringen utløpsdatoen for de midlertidige bosattkortene som ble utstedt under planen, og markerte tredje gang regjeringen hadde gjort det. Planen ga midlertidig oppholdsstatus til mer enn 260 000 irregulære migranter (98 prosent haitisk). I følge folketellingen kan det hende at opptil 280 000 haitiske migranter ikke har søkt eller kvalifisert seg for regularisering og er utsatt for deportering. FN -tjenestemenn fulgte immigrasjonsmyndigheter under avlyttingsprosedyrer som ble utført i forskjellige provinser. I følge FN var deportasjonsprosedyrer ordnede, lovlige og individualiserte i samsvar med gjeldende internasjonale menneskerettighetsstandarder.

BESKYTTELSE AV Flyktninger

Tilgang til asyl: Loven gir hjemmel for asyl eller flyktningstatus. Regjeringen har et etablert flyktningebeskyttelsessystem, men implementerte det ikke effektivt. I 2016 anerkjente UNHCR 787 asylsøkere, 93 prosent av dem haitiske, men regjeringen anerkjente historisk få av disse påstandene. Av de mer enn 300 asylsøkersakene mellom 2012 og 2016 som mottok en endelig avgjørelse, avviste regjeringen 99 prosent med den uklare begrunnelsen for "bevisstekt". NGOer konkluderte med at dette alene var bevis på systemisk diskriminering, ettersom 99 prosent av asylsøkere også var av haitisk opprinnelse.

Det nasjonale flyktningkontoret i migrasjonsdirektoratet i den nasjonale flyktningkommisjonen (CONARE) dømmer asylkrav. CONARE er en interagency -kommisjon som inkluderer UD, National Department of Investigations og General Directorate of Migration.

En CONARE -resolusjon fra 2013 krever at enkeltpersoner søker om asyl innen 15 dager etter ankomst til landet. I henhold til denne resolusjonen, hvis en asylsøker er i landet i mer enn 15 dager og uten å søke asyl, mister den enkelte permanent retten til å søke om asyl. Resolusjonen avviser også enhver asylsøknad fra en person som var i, eller som kommer fra, et fremmed land der personen kunne ha søkt asyl. Dermed gjør regjeringen avgjørelser om avvisning administrativt før et asylintervju eller evaluering av CONARE.

I følge flyktningorganisasjoner var det ingen informasjon lagt ut ved innreisehavner for å gi beskjed om retten til å søke asyl eller om tidslinjen eller prosessen for å gjøre det. Videre rapporterte frivillige organisasjoner at immigrasjonsmyndigheter ikke visste hvordan de skulle håndtere asylsaker. UNHCRs beskyttelsesoffiserer fikk tidvis og uforutsigbart tilgang til arresterte asylsøkere. CONARE -retningslinjene gir ikke beskyttelse av screening i deporteringsprosessen. Ifølge loven må regjeringen ha rettferdig behandling for asylsøkere som sitter i varetekt, og de som uttrykker frykt for å reise tilbake til sitt nasjonalitet eller sitt vanlige bosted, bør få lov til å søke asyl etter de riktige prosedyrene. Ikke desto mindre var det generelt verken domstolskontroll av utvisningsordre eller tredjepartsrevisjon for å sikre beskyttelsesundersøkelse.

CONARE ga ikke avviste asylsøkere detaljer om begrunnelsen for avslag på deres første asylsøknad eller informasjon om klageprosessen. Avviste søkere mottok et brev som informerte dem om at de hadde 30 dager på å forlate landet frivillig. I henhold til regjeringens politikk har avviste asylsøkere sju dager fra mottak av varsel om avslag til å klage. Imidlertid nevner ikke brevet med varsel om avslag denne retten til å klage.

Bevegelsesfrihet: Regjeringen utstedte reisedokumenter til godkjente flyktninger mot et gebyr på 3.150 pesos ($ 65). Flyktninger kommenterte at reisedokumentet oppgav deres nasjonalitet som "flyktning" og ikke deres opprinnelsesland. Asylsøkere med pågående saker hadde bare et brev å presentere for å unngå deportasjon, noe som hindret bevegelsesfriheten.

Arbeid: Regjeringen forbød asylsøkere med pågående saker å jobbe. Denne situasjonen ble ytterligere komplisert av de lange, noen ganger ubestemte, ventetidene for pågående saker som skal løses. Mangel på dokumentasjon forhindret også flyktninger fra visse jobber. Sysselsetting var likevel et krav for regjeringen om å fornye flyktningers midlertidige oppholdskort.

Tilgang til grunnleggende tjenester: Godkjente flyktninger får de samme rettighetene og pliktene som lovlige migranter med midlertidig oppholdstillatelse. Dette ga flyktninger rett til tilgang til utdanning, sysselsetting, helsehjelp og andre sosiale tjenester. Likevel rapporterte UNHCR at problemene var igjen. Bare de flyktningene som hadde råd til helseforsikring, fikk tilgang til tilstrekkelig helsehjelp. Flyktninger rapporterte at deres regjeringsutstedte identifikasjonsnummer ikke ble gjenkjent, og dermed kunne de ikke få tilgang til andre tjenester, for eksempel å åpne en bankkonto eller inngå servicekontrakter for grunnleggende verktøy, men i stedet måtte stole på venner eller familie for slike tjenester.

STATELØSE PERSONER

Før 2010 tildelte grunnloven statsborgerskap til alle som er født i landet, bortsett fra barn født av diplomater og barn født av foreldre som er "i transitt." Grunnloven fra 2010 la et ekstra unntak for barn født i landet til foreldre uten migreringsstatus. I 2013 slo konstitusjonelle domstol fast at udokumenterte migranter ble betraktet som "i transitt" for overføring av statsborgerskap, og dermed var alle barn født av udokumenterte migrantforeldre ikke dominikanske borgere. Dommen reviderte landets overføringslover med tilbakevirkende kraft og fjernet statsborgerskapet fra omtrent 135 000 personer, hovedsakelig barna til papirløse haitiske migranter, som hadde fått statsborgerskap i kraft av jus soli siden 1929.

Fram til 2012 tillot ikke den haitiske grunnloven dobbelt statsborgerskap. Derfor mistet individer av haitisk avstamning som fikk dominikansk statsborgerskap ved fødselen i kraft av fødsel på dominikansk jord sin rett til haitisk statsborgerskap. Forfatningsdomstolens kjennelse fra 2013 fratok derfor nesten alle de berørte det eneste statsborgerskapet de hadde. IACHR, UNHCR og Caribbean Community kritiserte domstolen i 2013. IACHR fant at kjennelsen i 2013 innebar en vilkårlig fratakelse av statsborgerskap og at den hadde en diskriminerende effekt, fjernet statsborgerskap med tilbakevirkende kraft og førte til statsløshet for enkeltpersoner som ikke regnes som borgere.

I 2014 signerte og kunngjorde president Medina lov 169-14 for å regularisere og (re) utstede identitetsdokumenter til personer født i landet mellom 16. juni 1929 og 18. april 2007 til udokumenterte migrantforeldre, som tidligere var registrert i sivile register (gruppe A), anerkjenner dem som dominikanske statsborgere fra fødselen. Basert på en revisjon av de nasjonale sivile registerarkivene, ble den befolkningen estimert til totalt 60 000. I slutten av 2015, ifølge medieoppslag, hadde regjeringen utstedt nye statsborgerskapsdokumenter til 13 495 personer og fortsatte behandlingen av resten. Sivilsamfunnet rapporterte at ytterligere 6000 gruppe A -saker oppnådde nye statsborgerskapsdokumenter, noe som brakte estimatet av kjente gruppe A -saker hvis statsborgerskap ble gjenopprettet til 20 000. Loven skaper også en spesiell vei til statsborgerskap for personer født av papirløse migrantforeldre som aldri har registrert seg i sivilregisteret, inkludert anslagsvis 45.000-75.000 udokumenterte personer, hovedsakelig av haitisk avstamning (gruppe B). Gruppe B -enkeltpersoner kunne søke om lovlig opphold i henhold til denne loven og søke om naturalisert statsborgerskap etter to år. Loven ga personer i gruppe B 180 dager til å søke om lovlig opphold, et søknadsvindu som stengte 31. januar 2015. Totalt 8 755 personer i gruppe B søkte med hell før denne fristen. NGOer og utenlandske regjeringer uttrykte bekymring for det potensielt store antallet gruppe B -personer som ikke søkte før fristen. Regjeringen forpliktet seg til å løse eventuelle uregistrerte saker i gruppe B, men hadde ikke identifisert de juridiske rammene som forpliktelsen ville bli oppfylt. Regjeringen forpliktet seg også til ikke å deportere noen som er født i landet.

I 2015 kunngjorde sivilregisteret (kjent som det sentrale valgstyret eller JCE) at det hadde overført sivile poster til de 54 307 personene som ble identifisert i gruppe A til en egen sivilregisterbok og annullerte de opprinnelige sivilregistreringene. JCE inviterte de på listen til å rapportere til JCE -kontorer og motta en ny utstedt fødselsattest. I 2015 rapporterte sivilsamfunnsgrupper at mange personer i gruppe A hadde problemer med å få utstedte fødselsattester på nytt ved JCE -kontorer. NGOer dokumenterte tilfeller av enkeltpersoner som de bestemte kvalifiserte seg som gruppe A, men som ikke var inkludert i JCEs liste over revisjonsresultater. Som svar på klager opprettet regjeringen kanaler for rapportering av manglende saker, forsinkelser eller unnlatelse av å utstede nasjonalitetsdokumenter fra gruppe A i JCE -satellittkontorer, inkludert en telefonlinje og kontoer på sosiale medier. NGOer rapporterte at tiltakene førte til forbedrede dokumentutstedelsesrater for gruppe A.

Dominikanskfødte personer av haitisk avstamning uten statsborgerskap eller identitetsdokumenter møtte hindringer som reiste både i og utenfor landet. I tillegg kan ikke personer som har dokumentasjon få tak i nasjonale identifikasjonskort eller stemmekort. Personer som ikke hadde et nasjonalt ID-kort eller fødselsattest, hadde begrenset tilgang til valgdeltakelse, formelle jobber, offentlig utdannelse, ekteskap og fødselsregistrering, formelle finansielle tjenester som banker og lån, domstoler og rettslige prosedyrer og eierskap til land eller eiendom.

I april plasserte IACHR Den dominikanske republikk på en "svart liste" forbeholdt land med de mest alvorlige bruddene på menneskerettighetene på grunn av behandlingen av dominikanere av haitisk avstamning. IACHR erklærte at vedtaket i forfatningsdomstolen i 2013 fratok svarte, etnisk haitiske dominikanere statsborgerskap på grunn av deres rase og nasjonale opprinnelse, og at regjeringens innsats ikke hadde dempet den skadelige virkningen av dommen fullt ut. IACHR uttalte at mange av de som ble berørt av kjennelsen forble uten vei til statsborgerskap, og det satte spørsmålstegn ved lovligheten, gjennomføringen og levedyktigheten til noen av løsningene regjeringen tilbød.

Loven gir innbyggerne muligheten til å velge sin regjering ved frie og rettferdige periodiske valg gjennomført ved hemmelig avstemning basert på nesten universell og lik stemmerett. Grunnloven forbyr aktivt politi og militært personell å stemme eller delta i partipolitisk aktivitet.

Valg og politisk deltakelse

Nylige valg: I mai 2016 deltok velgerne i stortingsvalg for alle regjeringsnivåer og valgte Danilo Medina fra PLD som president for en annen fireårsperiode. JCE innførte et system for elektronisk stemmetelling under dette valget. I følge internasjonale observatører og eksperter på elektroniske stemmesystemer fulgte ikke JCE internasjonale standarder, ettersom den verken reviderte eller gradvis implementerte systemet. På valgdagen mislyktes mange elektroniske stemmesystemer eller var ubrukte. JCE kunngjorde ikke endelige, offisielle resultater med alle stemmesedler talt før 13 dager etter valget. Mange kongress- og kommunale løp forble omstridt i flere uker etter, noe som førte til sporadiske protester og vold. På valgdagen oppdaget Organization of American States (OAS) og innenlandske observatører omfattende politisk kampanje umiddelbart utenfor stemmesentrene i strid med loven, samt indikasjoner på kjøp av stemmer.

Politiske partier og politisk deltakelse: OAS og innenlandske frivillige organisasjoner kritiserte ulikheten i tidligere politiske kampanjer angående tildeling av midler. Ved lov mottok store partier, definert som de som fikk 5 prosent av stemmene eller mer ved forrige valg, 80 prosent av den offentlige kampanjens økonomi, mens mindre partier delte de resterende 20 prosent av offentlige midler. Sivilsamfunnsgrupper kritiserte regjeringen og det sittende PLD -partiet for å ha brukt offentlige midler til å betale for reklame i månedene før valget i 2016, selv om loven forbyr bruk av offentlige midler til kampanjer. I mars 2016 beordret president Medina at bruken av offentlige midler skulle stoppes for kampanjen, og offentlige utgifter til annonsering gikk ned. I følge sivilsamfunnsgrupper påvirket inntektene fra offentlig reklame medieeiere til å sensurere stemmer i uenighet med deres største klient, PLD -partiet.

Deltakelse av kvinner og minoriteter: Ingen lover begrenser kvinnens eller minoriteters deltakelse i den politiske prosessen, og de deltok.

Loven gir straffereaksjoner for korrupsjon av tjenestemenn; Imidlertid implementerte regjeringen ikke loven effektivt, og tjenestemenn drev ofte ustraffet korrupt praksis. Riksadvokaten undersøkte angivelig korrupte tjenestemenn. I desember oppnådde han dommen til den tidligere ordføreren i San Francisco de Macoris, Felix Manuel Rodriguez Grullon, og en administrator, Jerson Lizardo, for misbruk av åtte millioner dollar med offentlige midler. Ifølge nyhetsberetninger fikk Rodriguez Grullon fem års dom og Lizardo åtte års dom.

NGOer bemerket at den største hindringen for effektive etterforskninger var mangel på politisk vilje til å anvende loven og straffeforfølge personer anklaget for korrupsjon, spesielt når de anklagede inkluderte godt tilkoblede personer eller politikere på høyt nivå. Regjeringens korrupsjon forble et alvorlig problem og offentlig klage.

Korrupsjon: Sivilsamfunnsorganisasjoner kritiserte den utbredte praksisen med å tildele regjeringsstillinger som politisk formynderi og påsto at mange embetsmenn ikke måtte utføre noen jobbfunksjoner for lønnen.Små kommuner rapporterte å ha staber langt over det de fysiske kontorene kunne huse.

NGOer så vel som enkeltmennesker rapporterte jevnlig at politifolk forsøkte å be om bestikkelser under rutinemessige trafikkstopp eller arrestasjoner. Mange individer rapporterte å ha tatt sin personlige eiendom tatt av politiet. Politiet skal ha arrestert sjåfører, inkludert utenlandske turister, og bedt om penger i bytte mot løslatelse. Lokale menneskerettighetsobservatører rapporterte at immigrasjonsmyndigheter og politifolk var spesielt rettet mot papirløse immigranter av haitisk avstamning for å presse penger ved å true med utvisning. NGOer rapporterte om korrupsjonshendelser blant militær- og immigrasjonsmyndigheter som var stasjonert ved grenseposter og sjekkpunkter. NGOer rapporterte politiets medvirkning til områder kjent for sexhandel med barn. Fengselsbetjenter godtok penger i bytte mot anbefalinger om å løslate fanger av helsemessige årsaker. Det var troverdige påstander om at fanger betalte bestikkelser for å få løslatelse tidlig.

Noen ganger brukte regjeringen ikke -rettslige sanksjoner for å straffe korrupsjon, inkludert oppsigelse eller overføring av militært personell, politifolk, dommere og andre mindre tjenestemenn som var engasjert i bestikkelser og annen korrupt oppførsel. Utbredt aksept og toleranse for småkorrupsjon hindret imidlertid innsatsen mot korrupsjon.

I mai tiltalte riksadvokaten 14 aktive og tidligere offentlige tjenestemenn, inkludert tre sittende medlemmer av kongressen og handelsministeren, for deres påståtte koblinger til 92 millioner dollar i bestikkelser betalt av det brasilianske byggefirmaet Odebrecht for å få offentlige arbeidskontrakter. Ifølge loven kan kongressmedlemmer ikke bli straffeforfulgt med mindre Huset eller Senatet stemmer for å oppheve immuniteten til medlemmene som står overfor straffbare anklager. Huset og Senatet stemte mot opphevelse av immunitet for de tre siktede medlemmene.

En nasjonal borgerbevegelse mot korrupsjon kjent som den grønne bevegelsen oppsto på grunn av Odebrecht-skandalen, noe som resulterte i godt besøkte offentlige demonstrasjoner i hele landet. Demonstrantene krevde regjeringen å oppnevne en uavhengig aktor. De krevde også undersøkelser av president Medina og tidligere presidenter Hipolito Mejia og Leonel Fernandez. Riksadvokaten fortsatte imidlertid å etterforske og påtale saken.

Finansiell offentliggjøring: Loven krever at president, visepresident, medlemmer av kongressen, noen byråsjefer og andre tjenestemenn, inkludert skatte- og tolloppkrevere, skal erklære sin personlige eiendom innen 30 dager etter at de ble ansatt, valgt eller gjenvalgt, samt når de avslutter sitt ansvar. Grunnloven krever videre at offentlige tjenestemenn erklærer opprinnelsen til eiendommen deres. Loven gjør Regnskapskammeret ansvarlig for å motta og gjennomgå disse erklæringene. I mars hadde 4.061 offentlige tjenestemenn, inkludert medlemmer av kongressen og ordførere, ikke fremlagt sine erklæringer, ifølge Regnskapskammeret. NGOer satte spørsmålstegn ved sannheten i erklæringene, ettersom beløp ofte svingte betydelig fra år til år, og de totale deklarerte eiendelene ofte virket urealistisk lave.

En rekke innenlandske og internasjonale organisasjoner opererte generelt uten regjeringsbegrensninger, og undersøkte og publiserte funnene deres om menneskerettighetssaker. Selv om tjenestemenn ofte var samarbeidsvillige og lydhøre, møtte menneskerettighetsgrupper som tok til orde for haitiernes rettigheter og personer av haitisk avstamning sporadisk hindringer fra regjeringen.

FN eller andre internasjonale organer: Regjeringen deltok ikke på en IACHR -høring i Panama i desember 2016 om menneskerettighetsforkjempere i Den dominikanske republikk og sa at den ikke hadde mottatt invitasjonen i tide.

Statlige menneskerettighetsorganer: Grunnloven fastslår stillingen som menneskerettighetsombud, og i 2013 utnevnte senatet Zoila Martinez, en tidligere distriktsadvokat i Santo Domingo, for en seksårsperiode. Ombudsmannens funksjoner er å ivareta personers grunnleggende menneskerettigheter og beskytte kollektive interesser fastsatt i grunnloven og loven. Det er også en interinstitusjonell menneskerettighetskommisjon, ledet av utenriksministeren og riksadvokaten. Riksadvokatens kontor har sin egen menneskerettighetsavdeling.

Kvinner

Voldtekt og vold i hjemmet: Loven kriminaliserer voldtekt av menn eller kvinner, inkludert voldtekt fra ektefelle og andre former for vold mot kvinner, som incest og seksuell aggresjon. Straffene for voldtektsdømmelse varierer fra 10 til 15 års fengsel og en bot på 100 000 til 200 000 pesos (2100 til 4 200 dollar).

Voldtekt var et alvorlig og gjennomgripende problem. Til tross for regjeringens innsats var vold mot kvinner utbredt. Riksadvokatens kontor fører tilsyn med den spesialiserte enheten for forebygging og oppmerksomhet mot vold, som hadde 19 kontorer i landets 32 provinser. Riksadvokatens kontor instruerte sine offiserer om ikke å avgjøre saker om vold mot kvinner og å fortsette rettsprosesser, selv i saker der ofre trakk tiltale. Distriktsadvokater ga bistand og beskyttelse til ofre for vold ved å henvise dem til passende institusjoner for juridisk, medisinsk og psykologisk rådgivning.

Kvinnedepartementet fremmet aktivt likestilling og forebygging av vold mot kvinner gjennom implementering av utdannings- og bevissthetsprogrammer og tilbud om opplæring til andre departementer og kontorer. Det drev også tilfluktsrom og ga rådgivningstjenester, selv om frivillige organisasjoner hevdet at denne innsatsen var utilstrekkelig.

Seksuell trakasering: Seksuell trakassering på arbeidsplassen er en forseelse, og domfellelse medfører en strafferamme på ett års fengsel og en bot som tilsvarer summen av tre til seks måneders lønn. Fagforeningsledere rapporterte at loven ikke ble håndhevet og at seksuell trakassering fortsatt var et problem.

Tvang i befolkningskontroll: Det var ingen rapporter om tvungen abort, ufrivillig sterilisering eller andre tvangsmessige populasjonskontrollmetoder. Estimater om mødredødelighet og prevensjon av prevensjon er tilgjengelig på: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Diskriminering: Selv om loven gir kvinner og menn de samme juridiske rettighetene, likte ikke kvinner sosial og økonomisk status eller mulighet som var lik menn.

Barn

Fødselsregistrering: Statsborgerskap kommer med fødsel i landet, bortsett fra barn født av diplomater, til de som er «under transport», eller til foreldre som er ulovlig i landet (se avsnitt 2.d.). Et barn født i utlandet av en dominikansk mor eller far kan også få statsborgerskap. Et barn som ikke er registrert ved fødselen, forblir udokumentert til foreldrene sender en sen fødselserklæring.

utdanning: Grunnloven foreskriver gratis, obligatorisk offentlig utdanning gjennom 18 år, men ikke alle barn deltok. En fødselsattest er nødvendig for å registrere seg på videregående, noe som avskrekket noen barn fra å gå eller fullføre skolen, spesielt barn av haitisk avstamning. Barn som manglet dokumentasjon ble også begrenset til å gå på ungdomsskolen (etter åttende klasse) og hadde problemer med å få tilgang til andre offentlige tjenester.

Barnemishandling: Misbruk av barn, inkludert fysiske, seksuelle og psykiske overgrep, var et alvorlig problem. For tilleggsinformasjon, se vedlegg C.

Loven inneholder bestemmelser om overgrep mot barn, inkludert fysisk og følelsesmessig mishandling, seksuell utnyttelse og barnearbeid. Loven bestemmer straffer på to til fem års fengsel og en bot på tre til fem ganger den månedlige minstelønnen for personer som er dømt for overgrep mot en mindreårig. For tilleggsinformasjon, se vedlegg C.

Tidlig og tvangsekteskap: Den lovlige minimumsalderen for ekteskap med foreldres samtykke er 16 for gutter og 15 for jenter. Ekteskap, spesielt blant kvinner, før 18 år var vanlig. Ifølge en UNICEF -undersøkelse fra 2014 var 10 prosent av jentene gift i 15 -årsalderen og 37 prosent i alderen 18. Regjeringen gjennomførte ingen kjente forebyggings- eller dempende programmer. Jenter giftet seg ofte med mye eldre menn. Barneekteskap forekom hyppigere blant jenter som var uutdannede, fattige og bodde på landsbygda.

Seksuell utnyttelse av barn: Loven definerer lovfestet voldtekt som seksuelle forhold til alle under 18 år. Straffer for domfellelse for lovfestet voldtekt er 10 til 20 års fengsel og en bot på 100.000 til 200.000 pesos ($ 2.100 til $ 4.200).

Den kommersielle seksuelle utnyttelsen av barn skjedde vanligvis på turiststeder og store byområder. Regjeringen gjennomførte programmer for å bekjempe seksuell utnyttelse av mindreårige.

Fordrevne barn: Store grupper av barn, hovedsakelig haitiere eller dominikanere av haitisk avstamning, bodde på gata og var sårbare for menneskehandel. Se utenriksdepartementet Rapport om menneskehandel på www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Internasjonale barnebortførelser: Landet er part i Haag -konvensjonen om internasjonal bortføring av barn fra 1980. Se utenriksdepartementet Årlig rapport om internasjonal bortføring av foreldrebarn på travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisemittisme

Det jødiske samfunnet omfattet omtrent 350 personer. Det var ingen rapporter om antisemittiske handlinger.

Personer med nedsatt funksjonsevne

Selv om loven forbyr diskriminering av personer med fysiske, sensoriske, intellektuelle og psykiske funksjonshemninger, møtte disse personene diskriminering i arbeid, utdanning, rettssystemet og ved å skaffe helse- og transporttjenester. Loven gir adgang til grunnleggende tjenester og fysisk tilgang for funksjonshemmede til alle nye offentlige og private bygninger. Den spesifiserer også at hvert departement skal samarbeide med National Disability Council for å gjennomføre disse bestemmelsene. Myndighetene jobbet for å håndheve disse bestemmelsene, men et gap i implementeringen vedvarte. Svært få offentlige bygninger var fullt tilgjengelig.

Den dominikanske foreningen for rehabilitering mottok støtte fra sekretariatet for folkehelse og fra presidentskapets kontor for å gi rehabiliteringshjelp til personer med fysiske og læringshemming samt til å drive skoler for barn med fysiske og psykiske funksjonshemninger. Mangel på tilgjengelig offentlig transport var en stor hindring.

Loven sier at regjeringen bør sørge for at funksjonshemmede skal ha tilgang til arbeidsmarkedet så vel som til kulturelle, rekreasjons- og religiøse aktiviteter, men det ble ikke konsekvent håndhevet. Det var tre offentlige sentre for omsorg for barn med nedsatt funksjonsevne-i Santo Domingo, Santiago de los Caballeros og San Juan de la Maguana. I mai 2016 rapporterte Kunnskapsdepartementet at 80 prosent av registrerte elever med nedsatt funksjonsevne gikk på skolen.

Nasjonale/rasemessige/etniske minoriteter

Det var bevis på rasefordommer og diskriminering av personer med mørk hudfarge, men regjeringen nektet for at slike fordommer eller diskriminering eksisterte, og gjorde derfor lite for å løse problemet. Sivilt samfunn og internasjonale organisasjoner rapporterte at tjenestemenn nektet helsehjelp og dokumentasjonstjenester til personer av haitisk avstamning.

Voldshandlinger, diskriminering og andre overgrep basert på seksuell orientering og kjønnsidentitet

Grunnloven opprettholder prinsippene om ikke -diskriminering og likhet for loven, men den inkluderer ikke spesifikt seksuell legning eller kjønnsidentitet som beskyttede kategorier. Det forbyr imidlertid diskriminering på grunn av "sosial eller personlig tilstand" og pålegger at staten "forhindrer og bekjemper diskriminering, marginalisering, sårbarhet og ekskludering." Loven forbyr diskriminering på grunn av seksuell legning og kjønnsidentitet bare for retningslinjer knyttet til ungdoms- og ungdomsutvikling.

Diskriminering begrenset LHBTI -personers mulighet til å få tilgang til utdanning, sysselsetting, helsehjelp og andre tjenester.

NGOer rapporterte politimishandling, inkludert vilkårlig arrestasjon, politivold og utpressing, mot LHBTI -personer. I følge sivilsamfunnsorganisasjoner klarte ikke myndighetene å dokumentere eller etterforske hendelsene som ble rapportert. Ifølge en rapport presentert av det dominikanske sivilsamfunnet for FNs menneskerettighetskomité, gir loven ikke lovforfølgelse av hatkriminalitet basert på seksuell legning eller kjønnsidentitet.

NGOer rapporterte om utbredt diskriminering av LHBTI -personer, spesielt transpersoner og lesbiske, på områder som helsevesen, utdanning, rettferdighet og sysselsetting. LHBTI -individer møtte ofte trusler og trakassering.

HIV og AIDS Social Stigma

Selv om loven forbyr bruk av HIV -testing for å sjekke ansatte, rapporterte Human Rights Watch, Amnesty International og International Labour Organization (ILO) at arbeidere i forskjellige bransjer står overfor obligatorisk HIV -testing. Arbeidere ble noen ganger testet uten deres kunnskap eller samtykke. Mange arbeidere som ble funnet å ha sykdommen, ble ikke ansatt, og de ansatte ble enten sparket fra jobben eller nektet tilstrekkelig helsehjelp.

Annen samfunnsvold eller diskriminering

Ved en rekke anledninger angrep borgere og noen ganger drepte påståtte kriminelle i represalier i vigilantestil for tyveri, ran eller innbrudd.

En. Foreningsfrihet og retten til kollektive forhandlinger

Loven gir arbeidstakere, med unntak av militær og politi, rett til å danne og slutte seg til uavhengige fagforeninger, gjennomføre juridiske streiker og forhandle kollektivt; Det setter imidlertid flere begrensninger på disse rettighetene. Et krav som ILO anser for overdrevent, begrenser for eksempel fagforeningsrettighetene ved å kreve at fagforeninger representerer 50 prosent pluss en av arbeiderne i et foretak til å forhandle kollektivt. I tillegg forbyr loven streik inntil obligatoriske meklingskrav er oppfylt. Formelle krav for at en streik skal være lovlig inkluderer også støtte fra et absolutt flertall av alle selskapets ansatte til streiken, skriftlig melding til Arbeidsdepartementet og en 10-dagers ventetid etter varsel før streiken fortsetter. Offentlige arbeidere og viktig personell i offentlig tjeneste kan ikke streike.

Loven forbyr diskriminering mot fagforening og forbyr arbeidsgivere å si opp en ansatt for å ha deltatt i fagforeningsaktiviteter, inkludert å være en del av en komité som ønsker å danne en fagforening. Selv om loven krever at Arbeidsdepartementet registrerer fagforeninger for at de skal være lovlige, gir den automatisk anerkjennelse av en fagforening hvis departementet ikke behandler en søknad innen 30 dager. Loven tillater fagforeninger å utføre sine aktiviteter uten innblanding fra myndighetene. Offentlige arbeidere kan danne foreninger registrert gjennom Office of Public Administration. Loven krever at 40 prosent av de ansatte i en statlig enhet godtar å bli med i en fagforening for at den skal dannes. I følge Arbeidsdepartementet gjelder loven for alle arbeidere, inkludert utenlandske arbeidere, de som jobber som husarbeid, arbeidere uten juridisk dokumentasjon og arbeidere i frihandelssonene (FTZ).

Regjeringen og privat sektor håndhev inkonsekvent lover knyttet til foreningsfrihet og kollektive forhandlinger. Arbeidsinspektører undersøkte ikke konsekvent påstander om brudd på foreningsfriheten og kollektive forhandlingsrettigheter. Arbeidere i sukkersektoren rapporterte for eksempel at arbeidsinspektører ikke spurte dem eller deres veiledere om frihet til å omgås, organisasjonsrett, medlemskap eller aktivitet i fagforeninger eller kollektive forhandlinger, selv om arbeidere separat hadde rapportert noen tilfeller av arbeidsgivere som truet dem med fyring eller tap av bolig hvis de møtte kollegaer.

Straffet etter lov for arbeidspraksis som strider mot foreningsfrihet varierer fra sju til tolv ganger minstelønnen og kan øke med 50 prosent hvis arbeidsgiver gjentar handlingen. Manglende overholdelse av tariffavtale straffes med bot. Slike bøter var utilstrekkelige til å avskrekke arbeidsgivere fra å krenke arbeidstakerrettigheter og ble sjelden håndhevet. I tillegg var prosessen for å håndtere tvister gjennom arbeidsdomstoler ofte lang, med saker som pågår i flere år. Frivillige organisasjoner og arbeidsforbund rapporterte at selskaper utnyttet det langsomme og ineffektive rettssystemet til å anke saker, noe som etterlot arbeidere uten beskyttelse av arbeidsrettigheter i mellomtiden.

Det ble rapportert om trusler, trusler og utpressing av arbeidsgivere for å forhindre fagforeningsaktivitet. Noen fagforeninger krevde medlemmer å levere juridisk dokumentasjon for å delta i fagforeningen, til tross for at arbeidsloven beskytter alle arbeidere i territoriet uavhengig av deres juridiske status. Tjueåtte dominikanske flygeledere hevdet at de fikk sparken i 2014 for å ha deltatt i fagforeningsaktivitet og anla søksmål. En underrettsavgjørelse som beordret gjeninnføring av kontrollørene, ble opphevet i appell, og i oktober 2016 nådde 17 av de 28 som fikk sparken et forlik. De andre fortsatte saken videre for nasjonale og internasjonale domstoler.

Arbeidsorganisasjoner rapporterte at flertallet av selskapene motsatte seg kollektiv forhandlingspraksis og fagforeningsaktiviteter. Selskaper skal ha sparket arbeidere for fagforeningsaktivitet og svartelistet fagforeningsfolk, blant annet mot fagforeninger. Arbeidere måtte ofte signere dokumenter som lovte å avstå fra å delta i fagforeningsaktiviteter. Selskaper opprettet og støttet også "gule" eller selskapstøttede fagforeninger for å motvirke frie og demokratiske fagforeninger. Formelle streik skjedde, men var ikke vanlige.

Selskaper brukte kortsiktige kontrakter og underleverandører, noe som gjorde organisering av fagforeninger og kollektive forhandlinger vanskeligere. Få selskaper hadde tariffavtaler, blant annet fordi selskaper skapte hindringer for fagforeninger og hadde råd til å gå gjennom lange rettsprosesser som gryende fagforeninger ikke hadde råd til.

Fagforeninger i FTZ, som er underlagt de samme arbeidslovene som alle andre arbeidere, rapporterte at medlemmene nølte med å diskutere fagforeningsaktivitet på jobben på grunn av frykt for å miste jobben. Fagforeninger anklaget noen FTZ -selskaper for å utskrive arbeidere som forsøkte å organisere fagforeninger.

Loven gjelder like godt for migrantarbeidere, men frivillige organisasjoner rapporterte at mange uregelmessige haitiske arbeidere og dominikanere av haitisk avstamning i bygg- og landbruksnæringer, inkludert sukker, ikke utøvde sine rettigheter på grunn av frykt for å bli sparket eller deportert.Arbeidsdepartementet rapporterte at i løpet av første halvdel av 2014 bodde det 237 843 haitiere i landet, hvorav 157 562 jobbet i den formelle og uformelle sektoren i økonomien. Flere fagforeninger representerte haitiere som jobber i den formelle sektoren; disse fagforeningene var imidlertid ikke innflytelsesrike.

B. Forbud mot tvangsarbeid

Loven forbyr alle former for tvangsarbeid. Loven foreskriver fengsel med bøter for personer dømt for tvangsarbeid. Slike straffer var tilstrekkelig strenge til å avskrekke overgrep.

Regjeringen rapporterte at den ikke mottok noen tvangsarbeidsklager i løpet av året. Likevel var det troverdige rapporter om tvangsarbeid av voksne i service-, konstruksjons- og landbrukssektoren samt rapporter om tvangsarbeid av barn (se avsnitt 7.c.). For eksempel rapporterte arbeidere og fagforeninger om tvang av overtid, indusert gjeld, bedrag, falske løfter om arbeidsvilkår og tilbakeholdelse og manglende betaling av lønn i bygg- og landbrukssektoren, inkludert sukker.

Haitiske arbeideres mangel på dokumentasjon og juridisk status i landet gjorde dem sårbare for tvangsarbeid. Selv om spesifikke data om problemet var begrenset, opplevde haitiske statsborgere angivelig tvangsarbeid i service-, bygg- og landbrukssektoren. Mange av de 240 000 stort sett haitiske irregulære migranter som mottok midlertidig (ett eller to år) opphold gjennom Regulariseringsplan for utlendinger jobbet i disse sektorene. I 2015 og 2016 opprettet regjeringen regelverket for å inkludere dokumenterte migranter i det nasjonale trygdenettverket, inkludert funksjonshemming, helsehjelp og pensjonsytelser. Fra november hadde regjeringen registrert 14 013 migranter i trygdenettverket; mer enn 90 prosent hadde registrert seg under reguleringsplanen.

Se også utenriksdepartementet Rapport om menneskehandel på www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Forbud mot barnearbeid og minimumsalder for sysselsetting

Loven forbyr ansettelse av barn under 14 år og setter begrensninger for sysselsetting av barn under 16 år, og begrenser arbeidstiden til seks timer per dag. For personer under 18 år begrenser loven nattarbeid og forbyr arbeid i farlig arbeid, for eksempel arbeid som involverer farlige stoffer, tunge eller farlige maskiner og bærer tung last. Loven forbyr også mindreårige å selge alkohol, visse arbeider i hotellbransjen, håndtere kadavere og forskjellige oppgaver som er involvert i produksjonen av sukkerrør, for eksempel å plante, skjære, bære og løfte sukkerrør eller håndtere bagasse. Bedrifter som ansetter mindreårige barn, er pålagt bøter og juridiske sanksjoner.

Arbeidsdepartementet, i samråd med Nasjonalt råd for barn og ungdom, er ansvarlig for å håndheve lov om barnearbeid. Mens departementet og rådet generelt effektivt håndhevet forskrifter i den formelle sektoren, var barnearbeid i den uformelle sektoren et problem. Loven gir straffer for brudd på barnearbeid, inkludert bøter og fengselsstraff.

En nasjonal styringskomité mot barnearbeid planlegger å eliminere de verste formene for barnearbeid fastsatte mål, identifiserte prioriteringer og tildelte ansvar for å bekjempe utnyttende barnearbeid. Flere offentlige programmer fokuserte på å forhindre barnearbeid i kaffe-, tomat- og risproduksjon; gateautomater; husarbeid; og kommersiell seksuell utnyttelse.

Regjeringen fortsatte å implementere et prosjekt med ILO for å fjerne 100 000 barn og unge fra utnyttende arbeidskraft som en del av veikartet mot eliminering av barnearbeid. Veikartet hadde som mål å eliminere de verste formene for barnearbeid i landet og alle andre typer barnearbeid innen 2020.

Likevel var barnearbeid et problem. En helseundersøkelse fra 2014 publisert av National Statistics Office avslørte at 12,8 prosent av barna mellom fem og 17 år utførte en eller annen ulovlig arbeidskraft.

Barnearbeid skjedde hovedsakelig i den uformelle økonomien, små bedrifter, private husholdninger og landbrukssektoren. Spesielt var det rapporter om at barn jobbet med produksjon av hvitløk, poteter, kaffe, sukkerrør, tomater og ris. Barn fulgte ofte foreldrene sine for å jobbe i jordbruksfelt. NGOer rapporterte også at mange barn jobbet i servicesektoren i en rekke jobber, blant annet som tjenestemenn, gateleverandører og tiggere, skopussere og vindusvasker. Den kommersielle seksuelle utnyttelsen av barn forble et problem, spesielt i populære turistmål og urbane områder (se seksjon 6, Barn).

Mange barn som jobbet som hushjelp ble utsatt for tvangsarbeid. Det var troverdige rapporter om at fattige haitiske familier sørget for at dominikanske familier kunne "adoptere" barna sine. I noen tilfeller behandlet adoptivforeldre ikke barna som fullstendige familiemedlemmer, og forventet at de skulle jobbe i husholdningen eller i familiebedriftene i stedet for å gå på skole, noe som resulterte i en slags ubetinget trelldom for barn og ungdom. Det ble også rapportert om tvangsarbeid av barn i gateautomater og tigging, landbruk, bygging og flytting av ulovlig narkotika.

Se også Arbeidsdepartementet Funn om de verste formene for barnearbeid på www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings.

D. Diskriminering med hensyn til sysselsetting og yrke

Loven forbyr diskriminering, ekskludering eller preferanse i arbeid, men det er ingen lov mot diskriminering i arbeid basert på seksuell legning.

Regjeringen håndhever ikke lovene mot diskriminering i arbeidslivet effektivt. Diskriminering i arbeid og yrke skjedde med hensyn til LHBTI -personer, spesielt transpersoner; mot HIV/AIDS-positive personer; og mot personer med nedsatt funksjonsevne, personer med mørkere hudfarge og kvinner (se avsnitt 6). For eksempel bemerket ILO sin bekymring for seksuell trakassering på arbeidsplassen og oppfordret regjeringen til å ta spesifikke skritt for å ta opp eksisterende sosiale og kulturelle stereotyper som bidrar til diskriminering. Diskriminering av haitiske arbeidsinnvandrere og dominikanere av haitisk avstamning skjedde på tvers av sektorer. Haitier tjente i gjennomsnitt 60 prosent av beløpet en dominikansk arbeider mottok i lønn. Mange haitiske irregulære migranter hadde ikke full tilgang til fordeler, inkludert sosial sikkerhet og helsehjelp (se avsnitt 7.b. og 7.e.).

E. Godtatte arbeidsvilkår

Det var 14 forskjellige minstelønninger, avhengig av bransjen. Minstelønnen for arbeidere i FTZ -er var 8 310 pesos ($ 183) per måned. Minstelønnen for arbeidere utenfor sonene varierte fra 9.412 pesos ($ 197) til 15.448 pesos ($ 324) per måned. Minstelønnen for offentlig sektor var 5884 pesos ($ 130) per måned. Den daglige minstelønnen for landbruksarbeidere var 320 pesos ($ 6,70) basert på en 10-timers dag, med unntak av sukkerrørfeltarbeidere, som fikk en lavere lønn basert på en åtte timers arbeidsdag. Minstelønnsbestemmelsene dekker alle arbeidere, inkludert migranter og de i uformell sektor. Sentralbanken beregnet at på grunn av inflasjon hadde minstelønnen ikke økt reelt siden 1979.

I 2016 beregnet departementet for økonomi, planlegging og utvikling den offisielle fattigdomsgrensen til 4 644 pesos ($ 97) per husholdning per måned. Departementet anslår at 30,5 prosent av befolkningen, omtrent 3,2 millioner mennesker, levde i fattigdom. I 2015 ga Juan Bosch Foundation ut en studie som rapporterte at 63 prosent av arbeiderne ikke mottok en inntekt som var tilstrekkelig til å betale for det laveste familiebudsjettet, og bare 3,4 prosent fikk en lønn som var tilstrekkelig til å forsørge en familie på fire. Rapporten uttalte at 80 prosent av arbeiderne tjente mindre enn 20 000 pesos ($ 454) per måned.

Loven etablerer en standard arbeidsuke på 44 timer. Selv om landbruksarbeidere er unntatt fra denne grensen, kan arbeidsdagen under ingen omstendigheter overstige 10 timer. Loven fastsetter at alle arbeidere har krav på 36 timers uavbrutt hvile hver uke. Selv om loven åpner for betalte årlige ferier og premiebetaling for overtid, var håndhevelse ineffektiv. Loven forbyr overdreven eller obligatorisk overtid og sier at ansatte maksimalt kan jobbe 80 timer på overtid i løpet av tre måneder. Arbeidskodeksen dekker husarbeid, men gir ikke oppsigelses- eller sluttvederlag. Husarbeidere har krav på to ukers betalt ferie etter ett års kontinuerlig arbeid, samt en julebonus på én månedslønn. Arbeidskodeksen dekker også arbeidere i FTZ, men de har ikke rett til bonusutbetalinger.

Loven gjaldt for den uformelle sektoren, men den ble sjelden håndhevet. I følge en ILO -rapport som ble publisert i 2014, vokste uformell sysselsetting som en del av ikke -landbrukssysselsetting fra 50 prosent i 2011 til 51,5 prosent i 2012. I 2013 beregnet Sentralbanken at 58 prosent av sysselsettingen var uformell og teoretiserte at den høye raten skyldtes en lav minstelønn og arbeidsstyrkeelastisitet i tilgjengeligheten av billig migrantarbeid. Den økonomiske kommisjonen for Latin -Amerika og Karibia rapporterte at i 2014 jobbet 48 prosent av arbeiderne i den uformelle sektoren, med menn mer sannsynlig å jobbe uformelle jobber enn kvinner. Arbeidere i den uformelle økonomien møtte mer prekære arbeidsforhold enn formelle arbeidere.

Arbeidsdepartementet fastsetter arbeids- og sikkerhetsforskrifter. Ved forskrift er arbeidsgivere forpliktet til å sørge for ansattes sikkerhet og helse i alle aspekter knyttet til jobben. Ved lov kan ansatte fjerne seg fra situasjoner som bringer helse eller sikkerhet i fare uten at de kommer i fare for ansettelsen, men de kan ikke gjøre det uten represalier.

Myndighetene håndhevet ikke alltid minstelønn, arbeidstimer og helse- og sikkerhetsstandarder på arbeidsplassen. Straffer for disse bruddene varierer mellom tre og seks ganger minstelønnen. Både Social Security Institute og Arbeidsdepartementet hadde et lite korps av inspektører som var pålagt å håndheve arbeidsstandarder, men det var utilstrekkelig for å avskrekke brudd.

Arbeidere klaget over at arbeidsinspektører manglet opplæring, ofte ikke svarte på klagene sine og svarte på forespørsler fra arbeidsgivere raskere enn forespørsler fra arbeidere. For eksempel fortsatte det i sukkersektoren å bli rapportert om prosessuelle og metodiske mangler ved departementets inspeksjoner. Disse inkluderer: Intervjuer få eller ingen arbeidere; unnlater å diskutere temaer knyttet til lovlig overholdelse av arbeidere; intervjue arbeidere med arbeidsgiverrepresentanter til stede; ansette inspektører som mangler språkferdigheter (spesielt kreolsk) for effektivt å kommunisere med alle arbeidere; unnlater å følge opp påstander om brudd fra arbeidere under inspeksjonsprosessen; og unnlater å gjennomføre oppfølgingskontroller for å bekrefte utbedring av brudd.

Obligatorisk overtid var en vanlig praksis i fabrikker, håndhevet gjennom lønnstap eller sysselsetting for de som nektet. Den dominikanske føderasjonen av frihandelssonearbeidere rapporterte at noen selskaper satte opp "fire-til-fire" arbeidsplaner, der ansatte jobbet 12-timers turnus i fire dager. I noen tilfeller fikk ansatte som arbeider med fire-til-fire timeplanene ikke betalt overtid for arbeidstimer utover maksimal arbeidstid som er tillatt i henhold til arbeidsloven. Noen selskaper betalte hver uke lønn hver åttende dag med fire-til-fire timeplaner i stedet for ukentlig lønn med en standard 44-timers timeplan hver syvende dag. Denne praksisen resulterte i underbetaling av lønn for arbeidere, ettersom de ikke ble kompensert for de ekstra arbeidstimene.

Forholdene for landbruksarbeidere var dårlige. Mange arbeidere jobbet lange timer, ofte 12 timer per dag og syv dager i uken, og led av farlige arbeidsforhold, inkludert eksponering for plantevernmidler, lange perioder i solen, begrenset tilgang til drikkevann og skarpe og tunge verktøy. Noen arbeidere rapporterte at de ikke ble betalt den lovpålagte minimumslønnen.

Bedrifter fulgte ikke jevnlig forskriftene om sikkerhet og helse på arbeidsplassen. For eksempel rapporterte National Confederation of Trade Unions Unity om utrygge og utilstrekkelige helse- og sikkerhetsforhold, inkludert mangel på passende arbeidsantrekk og sikkerhetsutstyr; kjøretøy uten kollisjonsputer, førstehjelpssett, godt fungerende vinduer eller klimaanlegg; utilstrekkelig ventilasjon i arbeidsområder; et utilstrekkelig antall bad; og utrygge spiseområder.

Ulykker forårsaket personskade og død for arbeidere, men informasjon om antall ulykker var utilgjengelig ved årsskiftet.


Den dominikanske republikk krenker grunnleggende rettigheter for dominikanere av haitisk avstamning

Som svar på Den dominikanske republiks voksende, institusjonelle diskriminering av dominikanere av haitisk avstamning, og en økning i vold mot dem, inkludert lynchingen av en haitisk mann i en offentlig park, ga Freedom House følgende uttalelse:

"Den dominikanske republikkens handlinger mot haitiske innvandrere og dominikanere av haitisk avstamning er skammelige eksempler på diskriminering og brudd på grunnleggende menneskerettigheter," sa Carlos Ponce, direktør for Latin -Amerikas programmer. "Regjeringen bør respektere og beskytte de grunnleggende frihetene til dominikanere av haitisk opprinnelse og gjøre sitt ytterste for å stoppe diskriminerende politikk."

Bakgrunn:
Spenningene har økt siden en dom i 2013 av Den dominikanske republiks høyesterett som gjorde statsløse alle dominikanere av haitisk avstamning født siden 1930. I november 2014 bestemte forfatningsdomstolen å trekke seg fra Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen (IACHR). Dommen kom dager etter at IACHR fant ut at migranter, spesielt de av haitisk avstamning, fortsatte å oppleve høy diskriminering. Antihaitisk stemning har vært på vei opp siden den diskriminerende avgjørelsen.

På grunn av internasjonalt press vedtok den dominikanske regjeringen en lov som påla barn av udokumenterte migranter å be om oppholdstillatelse innen 1. februar 2015. Byråkratiske hindringer, mangel på informasjon og bevissthet om loven forlot flertallet av haitiske etterkommere igjen statsløse. Siden fristen 1. februar gikk, har det vært en økning i angrep og vold mot mennesker av haitisk avstamning, og de som oppfattes som haitiske.

Den dominikanske republikk er vurdert Free in Frihet i verden 2015, og delvis gratis inn Pressefrihet 2014.


Vold mot kvinner og jenter

I de første ukene av portforbudet var det en betydelig nedgang i antall rapporter om kjønnsbasert vold, ifølge nyhetsrapporter. Dette vekket bekymring for at kvinner ble utsatt for vold i taushet i et land med en av de høyeste kvinnelige drapene på kvinner i verden, ifølge FNs likestillingsobservatorium for Latin-Amerika og Karibia. Mellom januar og desember ble 130 kvinner drept, hvorav 66 femicid, ifølge foreløpig statistikk publisert av statsadvokaten.


Menneskerettigheter truet: Denasjonalisering og dominikanere i haitisk forfedre

Denne artikkelen dukket opprinnelig opp på engelsk på nettstedet SAIS Review of International Affairs ’, og finnes her: http://www.saisreview.org/2015/02/20/human-rights-under-threat-denationalization-and-dominicans-of-haitian-ancestry/ Versjonen COHA har publisert er litt redigert for stil, gjort med tillatelse fra forfatterne.

«Livet mitt har blitt lam i over syv år,» sier tjuefem år gamle Elena nøkternt. Selv om den er født og oppvokst i Den dominikanske republikk, bruker de siste juridiske og rettslige reformene hennes utenlandske aner som en unnskyldning for å tilbakekalle hennes rett til dominikansk statsborgerskap. I likhet med Elena har andre dominikanere av haitisk aner blitt uforholdsmessig påvirket under denne formelen.

Elena vokste opp i en batey, en sukkerrørby, og ville regelmessig gå flere kilometer for å gå på videregående. Foreldrene hennes ble kontrakt og brakt fra Haiti for å jobbe i batey før hun ble født. I 2010, da hun gikk til sivilregisteret på Den dominikanske republikk for å få de nødvendige papirene for å gå på college, ble hun nektet dokumentene hennes foreldre ble ansett som "utlendinger" av staten. Gitt muligheten, ville Elena sannsynligvis ha uteksaminert seg fra universitetet i år. I stedet jobber hun for tiden med å betale for morens medisinske behandlinger og for å forsørge familien. Siden 2007 har hun betalt for utallige turer til hovedstaden Santo Domingo, samt for betydelige byråkratiske avgifter som det medisinske og juridiske systemet krever. Den betydelige økonomiske og personlige byrden for Elena er bare en ekstra utgift i forbindelse med en rekke motstridende og fordomlige lover og forskrifter implementert av dominikanske tjenestemenn.

Likevel er Elenas historie ikke unik. I følge FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) er hun en av anslagsvis 210 000 statsløse dominikanere av haitisk herkomst hvis liv og velferd fortsatt er suspendert i rettslig limbo. [1] Dominikanere av haitisk aner har måttet møte en rekke hindringer for å konfrontere statens diskriminerende politikk for å få dokumentasjon.

Rask forverring og juridisk inkonsekvens: Den nåværende statusen til migranter og førstefødselsrett

Selv om Den dominikanske republikk har vist en lang historie med anti-haitianisme, kan røttene til Elenas juridiske situasjon spores tilbake til 2004, da lov 285 ble vedtatt. [2] Denne dominikanske migrasjonsloven forsøkte å fjerne førstefødselsrett fra dominikanskfødte barn basert på den påståtte uredelige migrasjonsstatusen til mødrene deres. Deretter påla loven en slutt på førstefødselsrett for barn til midlertidig ansatte, som Elena, selv når denasjonalisering utgjør et brudd på menneskerettighetene og motsier den dominikanske grunnloven som tidligere hadde blitt vist. [3] På den tiden garanterte sistnevnte førstefødselsrett til alle som er født på dominikansk territorium med en slik bakgrunn.

Prosessen med avnasjonalisering er forankret i feiltolkningen av mødres uregelmessige migreringsstatus som "under transport". Opprinnelsen til den juridiske definisjonen av "i transitt", i henhold til en dominikansk immigrasjonslov fra 1939, refererer til personer med planer om å reise til et tredjeland og dermed hvis opphold i Den dominikanske republikk ikke skulle overstige ti dager. [4 ] Basert på denne definisjonen, gjelder ikke begrepet "transitt" for de fleste haitiske migranter i Den dominikanske republikk.Historisk sett forsøkte verken Migration Rulel 279, som for loven beskrev lovene fra 1939, eller den dominikanske grunnloven å karakterisere statusen til migrantarbeidere - som hovedsakelig er av haitisk herkomst - som "under transport". Denne karakteriseringen ga opprinnelig Elena og mange andre dominikansk statsborgerskap, men hadde nå fratatt henne det. [5]

En arv av retroaktiv denasjonalisering

I 2005 bestred Dilcia Yean og Violeta Bosico vilkårlig diskriminering da de ble nektet sine dominikanske fødselsattester. Saken om Yean og Bosico mot Den dominikanske republikk ble brakt til den interamerikanske domstolen for menneskerettigheter (IACHR), et organ i Organization of American States (OAS). Yean og Bosico vant saken, med IACHR som forbød Den dominikanske republikk å overføre foreldres migreringsstatus til barna sine og erklærte dessuten at en person som er lovlig etablert i Den dominikanske republikk ikke kan betraktes som "under transitt." [6 ] Likevel, under åpenlys ignorering av denne avgjørelsen, har den dominikanske regjeringen fortsatt å utstede diskriminerende deponering mot dominikanere av haitisk aner, og definerte selve deres tilstedeværelse i det dominikanske samfunnet som "under transport".

Fra og med 2007 ble den nye definisjonen av "under transport" med tilbakevirkende kraft brukt på innbyggere som hadde vært kvalifisert for eller lovlig hadde fått dominikansk statsborgerskap, som Elena. Denasjonaliseringsprosessen har jevnt og trutt fått grep siden implementeringen av administrative notater Rundskriv 017 og Oppløsning 012 av det sentrale valgstyret. Disse notatene krever at myndighetene bekrefter migreringsstatusen til foreldre når en person ber om en kopi av sitt eget fødselsattest, noe som fører til suspensjon av dokumenter og effektiv denasjonalisering av dominikanere av haitisk aner. [7]

I løpet av denne perioden opplevde grunnloven også en rekke endringer, hvorav de fleste fortsetter å frasegne dominikanere av haitisk aner og forhindrer dem i å oppnå førstefødselsrett. I 2010 vedtok Den dominikanske republikk en ny grunnlov med en betydelig endring i definisjonen av dominikansk statsborgerskap og valgbarhet. Nærmere bestemt sier artikkel 18 nå at alle som hadde dominikansk statsborgerskapsstatus før 2010 nå ikke lenger vil bli ansett som statsborgere i landet. Barn født i Den dominikanske republikk av utlendinger som ikke er lovlig bosatt i landet, vil imidlertid fremover være uberettiget til å bli statsborgere som en fødselsrett. [8] Denasjonaliseringen har siden nådd en topp med konstitusjonelle domstolsdom 168-13 i 2013, som med tilbakevirkende kraft reduserte statsborgerskapet til førstefødselsretten, eller jus soli. Ikke bare ble dommen allment antatt å være grunnlovsstridig i Den dominikanske republikk og i utlandet, men den forhindret tusenvis av kvalifiserte dominikanere, som alltid har betraktet seg selv som dominikanere, fra å noensinne kunne skaffe seg sine juridiske dokumenter, mens de med tilbakevirkende kraft fjernet statsborgerskap fra mange som tidligere hadde mottatt identitetsdokumenter. [9]

Kampen for identitet og nasjonalitet: “Uten a cédula, du er ingen. "

I Den dominikanske republikk er offisielle identitetsdokumenter nødvendige for å utføre selv de mest rudimentære oppgavene. Uten en cédula (det offisielle dominikanske identitetskortet), Elena og andre som henne kan ikke åpne en bankkonto, gifte seg, stemme eller registrere fødselen til hennes fremtidige barn. For å opprettholde en normalitet i deres livsstil, er denasjonaliserte dominikanere helt avhengige av støtte fra barmhjertige samaritanere for å dekke sine grunnleggende behov, for eksempel å skaffe en telefon eller betale en sjekk. Tidligere i år dro Elena til en klinikk for å få en øyeundersøkelse, men ble nektet service fordi hun ikke hadde en cédula. Å bli nektet slike tjenester har blitt en daglig byrde for Elena.

På grunn av de juridiske og sosiale konsekvensene utløste setning 168-13 et internasjonalt og lokalt ramaskrik, noe som førte til sensur i utlandet av store handelspartnere og utenlandske organisasjoner. Medlemmer av det karibiske fellesskap (CARICOM), spesielt St. Vincent og Grenadinene, etterlyste sanksjoner basert på lovene. [10] Beholder etter setning 168-13 status quo ble politisk og sosialt uholdbar.

Den dominikanske republikk, president Danilo Medina, beordret implementering av en nasjonal reguleringsplan for irregulære migranter, slik mandatet var i setning 168-13. Det hadde blitt fastsatt i migrasjonsloven fra 2004, men aldri implementert. Da det ble klart at de som ble utsatt for denasjonalisering ikke ville være kvalifisert for regularisering-som er beregnet på personer som bare er født utenfor Den dominikanske republikk-arbeidet lovgiverne raskt for å vedta naturalisasjonsloven 169-14 i mai 2014. Dette påla gjenutstedelse av dokumenter til alle som tidligere hadde dem (utpekt som gruppe A av de berørte) og foreslo en naturaliseringsplan for de som ikke tidligere hadde juridiske dokumenter, men med røtter i Den dominikanske republikk siden de ble født i landet (definert som gruppe B ).

Stunted Hope: "Med den nye loven er vi tilbake til [resolusjon 012]."[11]

Loven skapte noe håp, særlig blant dominikanere og andre høyprofilerte internasjonale kadrer, om at spørsmålet om immigrasjonsreform er minst delvis løst. USAs visepresident Joe Biden og FNs generalsekretær Ban Ki-moon uttrykte begge sitt håp om den nye lovgivningen. [12] I juli 2014 ble det gitt fremgangsordninger for å bestemme de nødvendige trinnene for gruppe A og B for å få tak i dokumentene sine. Nye prosedyrer ble også opprettet som et resultat av disse prosedyrene som ville adressere gruppe As umiddelbare restaurering av dokumenter og naturalisering av gruppe B.

Mens de ble hyllet for å ha opprettet juridiske og institusjonelle verktøy for å løse spørsmålet om nasjonalitetsdrevne dominikanere av haitisk aner, har både forretningsorden og loven blitt kritisert av menneskerettighetsforkjempere. En av de viktigste kritikkene er at loven setter gruppe B i en statsløs posisjon i minst to år før de berørte personene kan være kvalifisert for dominikansk nasjonalitet. I tillegg må medlemmer av gruppe B i utgangspunktet registrere seg som "utlendinger" når de frem til 2010 hadde blitt ansett som kvalifiserte for nasjonalitet av det daværende konstitusjonelle prinsippet om jus soli.

En annen kritikk angår byråkratiet i både restaurering av dokumenter for gruppe A og naturaliseringsprosesser for gruppe B. Til tross for bestemmelser som gir tilgang til kostnadsfrie prosesser for begge grupper, representerer transport og notarius kostnader-nødvendige for å delta i prosessen-en tung belastning for en befolkning som ofte sliter med å spise tre måltider om dagen. Dette legges til det vedvarende kaoset og forvirringen fra tjenestemenn ved lokale guvernørkontorer, hvor samtidige prosesser for regulering av irregulære immigranter født i Haiti og registrering for naturalisering av denasjonaliserte dominikanere av haitisk avstamning finner sted. Vitnesbyrd fra de berørte tyder på at ingen av prosessene blir implementert som planlagt. Etter vedtakelsen av naturaliseringsloven dro Elena, en del av gruppe A, for å hente en kopi av fødselsattesten hennes, men hun ble nektet. Den dag i dag er sertifikatet hennes stemplet med rødt, og viser dokumentasjonen som midlertidig suspendert. Selv de hvis dokumenter har blitt utstedt på nytt, har funnet ut at de fremdeles ikke har tilgang til rettighetene de hadde med de originale dokumentene.

Livet til enkeltpersoner i gruppe B har stoppet enda mer utfordrende. Dilia, en mor til åtte fra Batey Verde, har ikke klart å fullføre fødselserklæringen for sin yngste datter, medlem av gruppe B, på grunn av de juridiske hindringene ved hennes lokale sivilregisterkontor. Som hun forklarer: «Etter at jeg fødte datteren vår, gikk mannen min for å erklære fødselen hennes ved statskontorene. Da han kom dit avviste de søknaden hans og fortalte ham at jeg måtte komme og erklære henne [personlig]. ” Dette er en av mange hindringer. Tjenestemenn pålegger ofte mennesker med haitisk avstamning ekstra betingelser, blant annet når det gjelder inter-etnisk blandede par. Selv om faren er dominikaner, som i tilfellet med Dilia, er mor pålagt å erklære barnet, og belaster kvinner enda mer i denne situasjonen. Hun sa videre at: “Da mannen min ikke kunne erklære datteren vår, fulgte jeg med alle nødvendige papirer. Jeg ventet i timevis og de fortalte meg ‘vi kan ikke hjelpe deg her’ etter at de tok fødselsattesten. De kastet det sannsynligvis. "

Når det gjelder Dilia og mange andre individer, blir byrden for å forbli udokumentert mellom generasjoner når mødre som er en del av den berørte gruppen ikke kan erklære fødselen til barna sine. [13] Dermed arver barn den samme usikkerheten som foreldrene, spesielt deres mødre. Siden den gang har Dilia ikke klart å registrere datterens fødsel. Uregistrert vil det være vanskelig for datteren å gå på skolen og få en formell utdannelse. Elena har uttrykt lignende klager i forsøket på å registrere sin yngre bror: "Fordi han ikke har dokumenter, vil livet hans trolig være vanskeligere enn mitt." Forskjellene i kravene for å oppnå dokumentasjon, selv i samme familie, gjør naturaliseringsprosessen enda mer forvirrende for berørte familier og kan utgjøre en annen potensiell barriere for å oppnå dokumentasjon.

Svak implementering av loven

På grunn av mangelen på en landsomfattende informasjonskampanje, kombinert med uforberedte embetsmenn som kan ta vilkårlige beslutninger, er det lite sannsynlig at lov-169-14 vil utgjøre en vesentlig forskjell. Loven forble uimplementert en måned ut i den nitti-dagers søknadsperioden for de ikke-registrerte medlemmene i gruppe B. [14]

I den siste høringen av IACHR spesifiserte advokat Jenny Morón flere feil ved implementeringen av lov 169-14, nemlig mangel på kontorer utstyrt for å behandle dokumenter, utilstrekkelig eller mangelfull service og overdrevne dokumentasjonskrav fra søkere og deres foreldre. [ 15] I tillegg ga Morón bevis på at tjenestemenn fortsetter å bryte prosedyrene som er fastsatt ved lov 169-14. Vitnesbyrd fra berørte personer viste at tjenestemenn i innenriks- og politidepartementet feilaktig har behandlet de som er født i landet gjennom reguleringsplanen for utlendinger, nekter å registrere barn født etter april 2007 - da den nye definisjonen av "i transitt" begynte å bli brukt på dem - og krever flere attester for søkerbehandling enn loven krever. [16] Hvis berørte personer ikke kan fullføre denne prosessen innen 28. januar, kan de bli utsatt for eventuell deportering fra Den dominikanske republikk. Med tanke på at disse dominikanerne for bare litt over et år siden hadde tilgang til de fullstendige rettighetene til førstefødselsrett, er alvoret i situasjonen spesielt slående. [17]

Selv om loven hadde blitt implementert fra begynnelsen, ville effektene sannsynligvis ha vært, og vil fortsette å være, begrenset. Ifølge en rapport fra De forente nasjoner vil mindre enn en prosent av dominikanerne av haitiske forfedre som er berørt sannsynligvis kunne ha nytte av lov 169-14. [18] I tillegg har det sentrale valgstyret ikke bare unnlatt å effektivt anvende loven, men i noen tilfeller åpenbart brutt den. I en særdeles alvorlig sak, 23. september 2014, forhørte styrets inspektører 13 000 dominikanere av haitiske aner i gruppe A om deres juridiske status bak lukkede dører, uten å gi dem tilgang til juridisk representasjon eller rådgiver. [19] Etter at seks måneders endelige periode for gruppe B har utløpt i slutten av januar 2015, har bare 8 755 personer, ifølge offisielle tall, klart å registrere seg og kan være kvalifisert for naturalisering etter to år. [20]

Fremtiden for dominikanere i haitisk forfedre og Den dominikanske republikk

I slutten av 2014 dømte Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen (IACHR) Den dominikanske republikk for å ha brutt menneskerettighetene til hundretusener av dominikanere av haitisk aner siden 1990-tallet. [21] I tillegg til å beordre Den dominikanske republikk til å gjeninnføre nasjonaliteten til 27 individer som ble deportert under falske påstander, oppfordret kjennelsen til opphevelse av setning 168-13 og seksjoner av lov 169-14. [22] Siden Den dominikanske republikk ratifiserte domstolens konvensjoner i 1999, er denne kjennelsen juridisk bindende. [23]

Mens sivilsamfunnet ser på dommen som en mulighet til å rette opp tidligere og nåværende menneskerettighetsbrudd, forblir den dominikanske regjeringen tilbakeholden. Som det kan forventes fra presedensen om delvis samsvar som ble fastsatt i 2005 Yean og Bosico mot Den dominikanske republikk beslutning, myndighetspersoner har overveldende avvist anbefalingene fra IACHR. Et dokument utstedt av Medina -administrasjonen erklærte domstolens kjennelse som en trussel mot nasjonal suverenitet. [24] I tillegg har flere lovgivere oppfordret Den dominikanske republikk til å forlate IACHR for dets potensial til å provosere "opprør og et konstitusjonelt kupp." av IACHR. Konstitusjonalist Jorge Prats uttalte offentlig at beslutningen om å forlate ville ha "alvorlige konsekvenser for utviklingen av landet i sammenheng med amerikansk integrasjon." [26] Disse konsekvensene kan komme i form av økonomiske og politiske sanksjoner som påvirker utenrikshandel og utenriks investering. Han la til at "det ville være et alvorlig tilbakeslag å isolere [Den dominikanske republikk] fra våre viktigste handelspartnere, USA og Europa, og fortsette å utsette oss for konstant kritikk i internasjonale fora." [27]

Som svar på den dominikanske republikkens motvilje mot å behandle menneskerettighetsbrudd mot dominikanere av haitisk avstamning, fortsetter sivilsamfunnsorganisasjoner å gå inn for de berørte personers rett til dominikansk statsborgerskap. Desember 2014 arrangerte sivilsamfunnsorganisasjoner i Den dominikanske republikk en rekke presentasjoner og ekspertpaneler om menneskerettighetsspørsmålet. Intensjonen med denne programmeringen var å øke bevisstheten og "befeste kulturen av respekt for menneskerettighetsspørsmålet i Den dominikanske republikk." og vil, sammen med internasjonalt press, være ansvarlig for effektive tiltak som gjenoppretter rettighetene til dominikanere av haitisk aner.

Året 2015 har allerede vært preget av en økning i jernhåndpolitikken. Militær øvelse Operación Escudo (Operation Shield), rettet mot å kontrollere ulovlig innvandring og ulovlig narkotika- og våpenhandel ved grensen, førte til at 22 000 utlendinger ble arrestert. [29] I tillegg kunngjorde grensekommisjonen for Det dominikanske representanthus sitt forslag om å bygge en mur mellom Den dominikanske republikk og Haiti for å "forhindre et skred av ulovlige haitere", som vil bli presentert i kongressen 27. februar. [30]

Den institusjonaliserte marginaliseringen av dominikanere av haitisk opprinnelse vil fortsette så lenge det nåværende politiske etablissementet forblir ved makten. De ultrakonservative fraksjonene i dommen Partido de Liberación Dominicana (Dominican Liberation Party, eller PLD) og minoritetspartier som Fuerza Nacional Progresista (National Progressive Force, eller FNP) er fortsatt de viktigste promotorene for politikk mot innvandrere og restriktive medborgerskapstiltak. [31] Det internasjonale samfunnet må være årvåken når det gjelder å støtte talsmenn for rettighetene til dominikanere av haitisk aner og kreve ansvar for den dominikanske regjeringen.

Forfatterne:

Natalia Cote-Muñoz er forsker ved Council on Hemispheric Affairs (COHA) og Swarthmore College 2012, som har forsket, publisert artikler om og jobbet i Latin -Amerika og USA. Hun bor for tiden i Beijing og underviser ved China Foreign Affairs University gjennom Princeton in Asia -stipendiet.

Verónica Alma Rosario er senior ved Tufts University, uteksaminert med en dobbel grad i internasjonale relasjoner og spanske mindreårige i Africana og Latino/a Studies. Hun er en Gill -stipendiat ved Center for Race and Democracy og en Tisch Scholar for Citizenship and Public Service, hun er for tiden ferdig med sin avhandling om denasjonalisering av dominikanere av haitisk herkomst og dens innvirkning på styrbarheten i den dominikanske stat.

Denne artikkelen ble skrevet basert på Cote-Muñoz og Rosarios forskning mens de jobbet sammen på Centro para la Observaciόn Migratoria y el Desarrollo Social en el Caribe (OBMICA) og [email protected] av Derecho (DxD).

Spesiell takk til Bridget Wooding, Allison Petrozziello, Clara Morel og Juan Carlos González Díaz for deres støtte gjennom forskning, skriving og publisering av denne artikkelen. Ytterligere takk fra forfatteren tilskrives Horacio Rodríguez, tidligere fra Centro Bonó, for hans juridiske ekspertise om den dominikanske grunnloven og ny lovgivning som påvirker dominikanere av haitisk aner. Vi vil også anerkjenne bidragene til de berørte som vi har intervjuet for denne artikkelen, spesielt Elena, Dilia og deres familier. Denne artikkelen er dedikert til dem, for det er deres mot og utholdenhet i møte med slik motgang som har inspirert oss til å skrive. Seguimos en la lucha con ellas.

Alle bildene tilskrives forfatterne.

[1] “Den dominikanske republikk.” UNHCR Nyheter. Tilgang 11. oktober 2014, http://www.unhcr.org/pages/49e4915b6.html. "Forholdet mellom Den dominikanske republikk og Haiti." Americas Quarterly, 14. juli 2014, http://www.americasquarterly.org/tags/dominican-republic-haiti-relations.

[2] Wilhelmina Agyapong, "Troubled Haitian-Dominican Bilaterale relasjoner venter på fremgang", Council on Hemispheric Affairs, 27. februar 2014, https://www.coha.org/troubled-haitian-dominican-bilateral-relations-await-progress /.

[3] “Ley 285 De La República Dominicana (Lov 285 i Den dominikanske republikk), ”15. august 2004, artikkel 36.5 og 36.10.

[4] Peynado, Jacinto “Reglemento de migración n ° 279 (Migrasjonsavgjørelse nr. 279), ”12. mai 1939, seksjon V.a) og V.b).

[5] Horacio Rodríguez esq. i diskusjon med medforfatter Verónica Rosario på Centro Bonó, juli 2014.

Constitución de la República Dominicana (Den dominikanske republikk grunnlov), ”26. november 1966, artikkel 11.1.

[6] Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen, “Caso de las Niñas Yean y Bosico vs. República Dominicana (Case of Yean and Bosico vs. Dominican Republic), ”8. september 2005, pars. 239-241.

[7] Junta Central Electoral (Central Electoral Board), “Resolusjon 12/2007 (Resolusjon 12/2007), ”par. 1.

[8] “Constitución de la República Dominicana (Den dominikanske republikk grunnlov), ”26. januar 2010, artikkel 18.

[9] Horacio Rodríguez esq. i diskusjon med medforfatter Verónica Rosario på Centro Bonó, juli 2014.

Dominicanos av Derecho (Dominikanere for rettigheter), "Análisis de la Sentencia No. 168-13 del Tribunal Constitucional de la República Dominicana (Analysis of the Dominican Republic's Constitutional Tribunal Sentence 168-13)," October 2013, http: //dominicanosxderecho.files.wordpress .com/2013/10/puntos-de-anc3a1lisis-de-la-sentencia-no-168-13-definitivo.pdf.

[10] "Haiti - denasjonalisering: Anmodet om sanksjoner mot Den dominikanske republikk," Haiti Libre, 13. november 2013, http://www.haitilibre.com/en/news-9861-haiti-denationalization-sanctions-requested-against-the-dominican-republic.html.

[11] Elena i diskusjon med medforfatter Verónica Rosario, 23. august 2014.

[12] Ezequiel Abiu Lopez, "VP Biden in Dominican Republic Talks Energy, Crime," AP: Den store historien, 19. juni 2014, http://bigstory.ap.org/article/biden-dominican-republic-talk-energy-crime.

[13] Allison Petrozziello, "Género y el Riesgo de Apatridia para la Población de Ascendencia Haitiana en los Bateyes de la República Dominicana," OBMICA, Juli 2014,

[14] Dominicans X Derecho, “#Plataforma169 Denuncia Decreto 250-14 No Se Está Cumpliendo,” 27. august 2014, http://dominicanosxderecho.wordpress.com/2014/08/27/plataforma169-denuncia-decreto-250- 14-no-se-esta-cumpliendo/.

[15] Dominicanos X Derecho, “DXD En Audiencia Temática CIDH: Ley 169-14 No Resuelve El Problemas De [email protected] Desnacionalizados,” 1. november 2014.

[17] Dominicanos X Derecho, “URGENTE: Plazo De 90 Días Del Reglamento Ley 169-14 Dio Inicio El Pasado 29 De Julio,” 6. august 2014, http://dominicanosxderecho.wordpress.com/2014/08/06/ urgente-plazo-de-90-dias-del-reglamento-ley-169-14-dio-inicio-el-pasado-29-de-julio/.

[18] “ONU Afirma Menos De Un 1% Se Ha Beneficiado Ley De Naturalización,” El Nuevo Diario, 23. september 2014, http://www.elnuevodiario.com.do/app/article1.aspx?id=392171.

[19] Dominicanos X Derecho, “Comunicado [email protected] Por Derecho: Reclamamos la Intervención del Presidente de la República y del Congreso Nacional para hacer a la JCE Cumplir con la Ley,” 8. oktober 2014, http: //dominicanosxderecho.wordpress .com/2014/10/08/comunicado-dominicans-por-derecho-reclamamos-la-intervencion-del-presidente-de-la-republica-y-del-congreso-nacional-para-hacer-a-la-jce -cumplir-con-la-ley/.

[20] Viviano de León, "Suman 8,755 Los Extranjeros Inscritos Para Naturalización," Listín Diario, 3. februar 2015, http://www.listindiario.com/la-republica/2015/2/3/354846/Suman-8755-los-extranjeros-inscritos-para-naturalizacion.

[21] Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen, “Utviste dominikanske og haitiske folk mot Den dominikanske republikk”, 22. oktober 2014, http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_282_esp.pdf.

[23] Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen, “Grunnleggende dokumenter-ratifikasjoner av konvensjonen”, http://www.cidh.org/Basicos/English/Basic4.Amer.Conv.Ratif.htm.

[24] Adriana Peguero, "Gobierno Emite Declaración De Rechazo a Sentencia CIDH," Listín Diario, 23. oktober 2013.

[25] Degenis de León, "Legisladores Piden RD Abandone La Corte Interamericana De Los Derechos Humanos," El Día, 23. oktober 2014, http://eldia.com.do/legisladores-piden-rd-abandone-la-corte-interamericana-de-los-derechos-humanos/.

[26] Panky Corcino, "Juristas Entienden Que Fallo Del TC No Anulará La Competencia De La Corte Interamericana Sobre RD," 7dias.com.do, 5. november 2014.

[28] “Día Internacional De Los Derechos Humanos: Calendario De Actividades Conmemorativas Sociedad Civil En RD.” Dominikanerne X Derecho, 10. desember 2014.

[29] “Ejército dominicano redobla esfuerzos en Operación Escudo,” Traslashuellasdigital.com.do, 26. januar 2015. Tilgang 26. januar 2015. http://www.traslashuellasdigital.com.do/2015/01/26/ejercito-dominicano-redobla-esfuerzos-en-operacion-escudo/.

[31] Horacio Rodríguez esq. i diskusjon med medforfatter Verónica Rosario på Centro Bonó, juli 2014.


Rettssystem

Amerikanske regjeringsrapporter

  • State Department Country Reports on Human Rights Practices - Arbitrary Arrest or Detention - 2020 (PDF), 2019 (PDF), 2018 (PDF), 2017 (PDF), 2016 (PDF), 2015 (PDF), 2014 (PDF), 2013 (PDF), 2012 (PDF), 2011 (PDF)

Utenlandske regjeringsrapporter

  • Canada svarer på informasjonsforespørsler (RIR)
    • DOM42423.E - Den dominikanske republikk: Om forhold mellom lovene er anerkjent i Den dominikanske republikk om en person som er i et alminnelig forhold til en borger i Den dominikanske republikk kan få statsborgerskap og prosedyren for å få statsborgerskap- 16. april 2004 (PDF)

    Hva skjedde da en nasjon slettet førstefødselsrett

    Den dominikanske republikk deporterte anslagsvis 70 000 til 80 000 mennesker av haitisk avstamning over tre år. De som er igjen lever i en tilstand av institusjonalisert terror.

    Om forfatteren: Jonathan M. Katz, en nasjonal stipendiat i New America, var en Associated Press -korrespondent i både Den dominikanske republikk og Haiti. Han er forfatteren av Den store lastebilen som gikk av: Hvordan verden kom til å redde Haiti og etterlot en katastrofe og det kommende Kapitalismens gangstere.

    Dette er en historie om hva som skjer når du begrenser førstefødselsrett og fremkaller hat mot en bestemt klasse innvandrere. Det foregår i Den dominikanske republikk. Som de fleste andre land i Amerika, garanterte den karibiske nasjonens grunnlov i halvannet århundre fødselsrett for alle som er født på dens jord, med et par unntak: barn til diplomater og korttidsreisende. Og som de fleste andre mennesker i Amerika, har dominikanere hatt et mer komplisert forhold til innvandring enn de som utarbeider grunnloven.

    Den dominikanske republikk har lenge vært avhengig av en jevn strøm av billig innvandrerarbeid som kutter sukkerrøret, bygger bygninger og bemanner badebyene som trekker inn milliarder av utenlandske dollar i året. Nesten alt dette arbeidet kommer fra det eneste landet som er nært nok og fattig nok til å ha folk som ønsker å immigre i stort antall til Den dominikanske republikk: dens latinamerikanske tvilling, Haiti. Noen arbeiderklasse-dominikanere uten klare haitiske røtter misliker fattigere naboer som er villige til å godta lavere lønn og tøffe vilkår. Mange velstående dominikanere som tjener veldig på det billige arbeidskraftsutbudet, er også ivrige etter å ha strenge immigrasjonslover - ikke fordi de vil ha mindre innvandring, men fordi de vil ha en friere hånd. Innvandrere i landet har ulovlig beskyttelse mot arbeidsplassforskrifter og kan avrundes, deporteres og erstattes når det passer - inkludert rett før lønningsdagen. (Høres kjent ut?)

    Den dominikanske republikk har også en lang, brutal historie med anti-haitisk rasisme. Under hans styre fra 1930 til 1961 bygde den fascistiske diktatoren Rafael Trujillo et rasialisert begrep om dominikansk nasjonal identitet på den uklare ideen om at etterkommerne av spansk slaveri på den østlige delen av øya hadde høyere nivåer av europeisk aner enn, og dermed var overlegne til, etterkommerne av fransk slaveri på den vestlige delen av øya. Denne retorikken førte til en rasing fra 1937 der dominikanske soldater og allierte borgere massakrerte tusenvis av mennesker som de identifiserte som haitiere. De skilte med makt mennesker som lenge hadde blandet seg sammen i vagt avgrensede grenseland, og innviet en ny nasjonal grense som stort sett var satt av det okkuperende amerikanske militæret noen år tidligere, men som frem til da eksisterte mest på papir.

    I tiårene som fulgte forble haitiske migranter i Den dominikanske republikk stort sett begrenset til isolerte firmabyer i stokkfeltene, kjent som bateyes. Men på slutten av 1900-tallet dro haitiske immigranter og deres dominikanfødte barn for å jobbe i andre deler av den dominikanske økonomien. Nasjonalister, som hadde vokst opp med å lære Trujillos propaganda, begynte å revurdere loven.

    Fordi nasjonalister har en tendens til å være politiske konservative, føler de ofte press om å late som om de radikale endringene de gjør ikke er endringer i det hele tatt. På 1990-tallet og begynnelsen av 2000-tallet prøvde høyreorienterte dominikanske politikere å strekke et bittelitt smutthull med førstefødselsrett inn i en kløft som er stor nok til å svelge noen av haitisk avstamning. Hovedstrategien deres var å påstå at alle med haitiske røtter var "i transitt", uansett hvor lenge de (eller til og med foreldrene) hadde bodd i landet. Myndighetene nektet også å utstede haitiernes barn fødselsattester, eller rive opp de de hadde. Sympatiske lokale medier bidro til å gjøre ordene synonyme ilegal, innvandrer (innvandrer), extranjero (utlending), og haitiano. Til og med utenlandske journalister ble vant til å omtale mennesker av haitisk opprinnelse i Den dominikanske republikk- anslagsvis 500 000 til 1 million mennesker, eller omtrent 10 prosent av den dominikanske befolkningen- som “haitiske migranter”, selv om denne kategorien inkluderer anslagsvis 171 000 dominikanere- født dominikanere med to haitiske foreldre, og ytterligere 81 000 mennesker med en.

    Domstoler likte ikke dette. Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen bestemte at den dominikanske regjeringens behandling av mennesker av haitisk avstamning ikke bare bryter internasjonal menneskerettighetslov, men også den dominikanske grunnloven. Dominikanske presidenter ignorerte kjennelsene og trakk seg til slutt ut av traktaten om opprettelse av domstolen. I 2010 innkalte regjeringen til en konstitusjonell konvensjon, i stor grad for å ekskludere en ny gruppe fra klausulen om førstefødselsrett: barn til alle som "bor ulovlig på dominikansk territorium." Gitt den spottede fordelingen av fødselsattester, feilaktig folketelling og mangelfull registrering i landets fattige områder, var denne endringen nødt til å skape utbredt forvirring. Men regjeringens mål var generelt sett ikke fattige mennesker. Det var mennesker av haitisk opprinnelse.

    Til og med at manøvrering var ikke nok. Under alle internasjonale eller nasjonale normer kunne den nye bestemmelsen bare gjelde mennesker født etter at den nye grunnloven trådte i kraft. Men dominikanske nasjonalister var mer bekymret for voksne enn nyfødte. Heldigvis for dem hadde det nye smutthullet et smutthull: et nytt "konstitusjonelt domstol" - atskilt fra den eksisterende høyesterett - gitt den "endelige og uigenkallelige" retten til å tolke grunnloven.

    I en av sine første handlinger tok domstolene - som ble valgt av tidligere president Leonel Fernández og en liten gruppe andre ledere - opp den forsvunnende saken om en dominikaner av haitisk avstamning ved navn Juliana Deguis Pierre. Hun hadde saksøkt da tjenestemenn i byen hennes nektet å gi henne et nasjonalt ID -kort - nødvendig for å stemme og få tilgang til sosiale tjenester - fordi hun sa om hennes mørke hud og haitiske etternavn. I stedet for å avgjøre om hun var blitt diskriminert, erklærte nemnda i 2013 at Pierre aldri burde ha hatt statsborgerskap fordi foreldrene ikke hadde tilstrekkelig dokumentasjon for å bevise bosted da hun ble født. Så gikk det enda lenger, og dømte det alle de som ikke kunne bevise at foreldrene deres hadde vært lovlige innbyggere da de ble født - helt tilbake til 1929, da unntaket "i transitt" ble lagt til grunnloven - ikke var borgere. De berørte ble beordret til å registrere seg hos regjeringen som utlendinger innen 17. juni 2015.

    Igjen var denne ordren tydelig rettet mot mennesker av haitisk avstamning. Hundretusener som hadde vært dominikanske statsborgere hele livet risikerte plutselig å bli statsløse og kvalifisert for utvisning.

    Det var åpenbart for menneskerettighetsgrupper, FN, og stort sett alle som så på at den dominikanske regjeringen gjorde en sluttkjøring rundt noen av de viktigste rettsstatsprinsippene-nemlig at du ikke kan endre reglene og deretter gå rundt og straffe folk for å ha krenket dem tidligere. Nemnda bøyde seg bakover for å hevde at ingenting hadde endret seg, mens han tok 147 sider for å forklare den nye situasjonen.

    Et grunnleggende faktum som noen ganger blir savnet i diskusjoner om lover og dommer er at det bare er ord på papir. Hva disse ordene betyr for menneskene de styrer, er ofte like viktig som det loven faktisk sier. For eksempel den opprinnelige 1865 jus soli, eller "fødested", bestemmelse om fødselsrett-statsborgerskap i Den dominikanske republikk-vedtatt tre år før USA kom ut av borgerkrigen med en fjortende endring og jus soli egen levering - signaliserte en visjon om den nye dominikanske staten som et sted som er åpent for omtrent alle. Som historikeren Anne Eller har skrevet, kom bestemmelsen i et øyeblikk av forsterket internasjonalt samarbeid da haitierne, som hadde kastet av seg fransk kolonialisme og slaveri mer enn 60 år tidligere, hjalp dominikanerne med å vinne sin endelige og varige uavhengighet fra Spania.

    Grunnloven i 2010 og domstolens påfølgende kjennelse signaliserte det motsatte: at Den dominikanske republikk skulle være et sted hvor fattigere, svartere, mer sårbare arbeidere - haitiere - var ikke Velkommen. Og dominikanske nasjonalister var fast bestemt på å skyve det budskapet til hilt. Bevæpnet med kjennelsen nå bare kjent som La Sentencia- bokstavelig talt "dommen" - forberedte hele landet seg tilsynelatende på en masseutvisning. Militæret klargjorde deportasjonsbusser og grensebehandlingssentre for registreringsfristen i juni 2015. Troll på nett truet kritikere og spredte rasistisk invektiv. Facebook og Twitter var fylt med en ultranasjonalistisk, anti-haitisk fortelling om dominikansk historie, som slettet historiske allianser og spilte opp virkelige og forestilte overgrep. Mange presset sin helt ubegrunnede tro på at den sanne intensjonen til haitiske immigranter og deres barn var å erobre Den dominikanske republikk og heve Haitis flagg over hele øya.

    Mange dominikanere er ikke hånlige mot innvandrere. Men da fristen nærmet seg, ble stemmen til liberale og moderat druknet i et hav av nasjonalistisk invektiv. Regjeringen formulerte den økende kritikken av politikken deres som en "internasjonal kampanje for å miskreditere Den dominikanske republikk." Nasjonalister stemplet ganske enkelt de som var uenige med dem som forrædere. Oppmuntret av regjeringen og følte at øyeblikket var nær, marsjerte væpnede nasjonalister gjennom dominisk-haitiske barrios og byer. I februar 2015 ble en haitisk mann lynchert i sentrum av landets nest største by, Santiago. Da TV -opptak av kroppen hans hangende fra et tre spredt over landet, skyldte politiet i Santiago to papirløse haitiske innvandrere for forbrytelsen. Dominikanske nasjonalister holdt et stevne i nærheten og brente et haitisk flagg.

    Under press fra det internasjonale samfunnet og fryktet turisme -boikotter, ga president Danilo Medina - noe. Han foreslo et andre registreringsprogram som ville tilby en vei tilbake til statsborgerskap til noen av menneskene hans regjering nettopp hadde gjort statsløse. Detaljene var forvirrende, men det var poenget. Hundretusenvis av mennesker av haitisk avstamning i Den dominikanske republikk levde nå i en tilstand av institusjonalisert terror, håndhevet av politi, militær og vigilante mobber. I stedet for de fryktede massedrivelsene på en dag som hadde vakt så mye oppmerksomhet, tok de dominikanske myndighetene en roligere tilnærming. De deporterte anslagsvis 70 000 til 80 000 mennesker av haitisk avstamning-mer enn en fjerdedel av den dominisk-haitiske befolkningen-stykkevis i løpet av de neste tre årene, ifølge Human Rights Watch. Titusenvis flere følte at de ikke hadde noe annet valg enn å flykte over grensen på egen hånd.

    I slutten av 2015 dro jeg til den haitiske grensen for å besøke provisoriske leirer som var hjemsted for tusenvis av mennesker som hadde flyktet for livet. Mange hadde aldri vært i Haiti før og visste ikke hvor de skulle dra. De hadde tatt ly i hytter laget av pappkasser, tregreiner, gamle klær og alt annet skrap de kunne finne. Maten var knapp. Hyttene brant ofte ned. Folk ble tvunget til å hente vannet sitt fra en skitten elv. Jeg møtte et sørgende par hvis sønn nettopp hadde dødd av kolera.

    Mange i leirene fortalte meg at de håpet at situasjonen snart ville roe seg, og at de kunne komme tilbake. Jeg tviler på at mange har gjort det. I følge Human Rights Watch har den dominikanske regjeringen bare gjenopprettet statsborgerskapsdokumenter til om lag 19 000 av de denasjonaliserte i løpet av de fem årene siden La Sentencia. Vold fortsetter å bryte ut mellom nasjonalister og mennesker av haitisk avstamning langs grensen. Frykten løper høyt. En leder for den dominikanske høyrehøyre har foreslått å bygge en grensevegg. (Ingen ord om hvem som kan betale for det.)

    Det er heller ingen klare tegn på at utrensningene og truslene har hjulpet ikke-haitiske dominikanere. Stort sett takket være det faktum at amerikanere og europeere fremdeles strømmer til landets altomfattende feriesteder, vokser den dominikanske økonomien fortsatt. Men den veksten har avtatt.

    På kvelden før de fryktede masseutvisningene, for å kjøre absurditeten og faren hjem, sammenlignet den anerkjente haitiske amerikanske forfatteren Edwidge Danticat situasjonen med en vill hypotetisk: «Det er som om USA sa: 'Ja, alle som har vært her siden 1930, må du bevise at du er borger. Du må gå tilbake til stedet du kommer fra for å få fødselsattest derfra. ’”

    For noen amerikanere var det ikke en spøk. Det var et ønske. Breitbart leserne brølte sin godkjennelse for den dominikanske strategien under en artikkel om de planlagte utvisningene i juni 2015. Flere veide inn med rasistisk oppfordring om "det svarte haitiske folket." “Få litt, Den dominikanske republikk!” skrev en kommentator. En annen følte seg inspirert: “Det er over tid at vi avslutter førstefødselsrett her i USA. Jeg ville ikke være så ekstrem som DR var.Det virker litt tøft å avslutte det med tilbakevirkende kraft for alle som er født etter 1929, men jeg ville ikke ha noe problem å avslutte det for alle som er født etter 1980 ... Det er på tide at Amerika setter amerikanerne først. ”

    Dagen før migrantregistreringsfristen i Den dominikanske republikk red Donald Trump med rulletrappen inn i lobbyen på kontoret i New York og erklærte sitt kandidatur for Det hvite hus med en rasistisk tirade mot innvandrere. Før sommeren var over, kunngjorde han at han hadde til hensikt å avslutte stedbasert førstefødselsrett. Som president har Trump ansatt flere motstandere av jus soli førstefødselsrett til innvandringsposter. En av dem, Senior Immigration and Customs Enforcement (ICE) rådgiver Jon Feere, har rost "klarheten" i Den dominikanske republiks nye innvandringsbegrensende grunnlov.

    Før midtveisvalget erklærte president Trump at han ønsket å oppheve statsborgerskapsklausulen i den fjortende endringen gjennom en utøvende ordre. For alle som til og med er kjent med konstitusjonell lov, virker det som tull. Automatisk stedbasert fødselsrettsborgerskap har vært en veletablert praksis for hvite innvandrere siden USA ble grunnlagt. Den ble nedfelt som en universell rettighet i den fjortende endringen, og har blitt opprettholdt for mennesker i alle raser og klasser siden en høyesterettsavgjørelse i 1898. En amerikansk president kan ikke bare kaste ut deler av grunnloven - som selv den avtroppende republikaneren speaker i huset, Paul Ryan, bemerket.

    Men som dominikanerne har vist, har den mest ekstreme retorikken en måte å bli virkelig på. Og konsekvensene av å oppfordre millioner av mennesker til sårbare grupper av innvandrere er umulige å kontrollere. Representanten Steve King-en nyvalgt hvitt-supremacistisk republikaner fra Iowa som på en gunstig måte tilbakemelder nynazister-innfører jevnlig lovforslag som er fryktelig lik den dominikanske loven: nekte førstefødselsrett til alle uten foreldre som er statsborger eller "lovlig fastboende" av USA. I slutten av oktober ropte King: "Jeg er veldig glad for at lovverket mitt snart vil bli vedtatt av Det hvite hus som nasjonal politikk." Og visstnok nøkterne konservative kan være liten hjelp. Dager etter å ha kritisert presidenten, prøvde Ryan å gå tilbake til kommentarene sine og sa til Fox News at han var enig i at den fjortende endringen "burde gjennomgås."


    Våre globale prosjekter

    Afrika: Kongo | Ghana | Senegal

    Barn er slaver i Ghana gruve- og fiskeområder. Fattigdom, konflikt og svak juridisk beskyttelse presser kvinner og jenter til tvangsekteskap og prostitusjon i Kongo. Falske løfter om religiøs utdanning lokker barn til tvangs tigging i Senegal.

    Amerika: Haiti | Den dominikanske republikk | Brasil

    Fattige barn blir tvunget til å forlate hjemmet og slite som husarbeidere på Haiti. Migranter er slaver i bygge-, landbruks- og gjestfrihetsindustrien i Den dominikanske republikk. Landløse gårdsarbeidere er slaver på rancher og plantasjer i Brasil.

    Asia: India og Nepal

    Ulovlig gjeld og mangel på tilgang til rettferdighet plager de fattige og marginaliserte i India - hele familier er slaver for å låne små summer i nødstilfeller. I Nepal må tusenvis reise utenlands hvert år for å finne arbeid - mange blir lurt av menneskehandlere.


    Menneskerettighetsaktivist

    Ambassadør Brewster har kontinuerlig fremmet den kritiske og rettidige betydningen av menneskerettigheter og dens innvirkning i dagens globale samfunn i selskaper og myndigheter.

    Han har blitt kreditert for å fremme rettighetene til marginaliserte ikke bare i USA, men rundt om i verden - inkludert den statsløse befolkningen av haitisk avstamning i Den dominikanske republikk, LHBTQ -personer, menneskehandel med kvinner og unge jenter og økt bevissthet av kjønnsbasert vold.

    Hans innsats gjennom årene har fått betydelig internasjonal anerkjennelse, inkludert å ha blitt tildelt den høyeste ære gitt av Den dominikanske republikk, "Duarte Medal of Freedom", for hans innvirkning på nasjonen, som ble inkludert i UT TIDSSKRIFTsin "Out 100" -liste som leder for like menneskerettigheter, hedret av University of Illinois i Chicago (UIC) med "Global Humanitarian Award" for hans forkjempelse på vegne av seksuelle minoriteter og HIV -forebygging i Den dominikanske republikk, og ble utnevnt til finalist for utenriksdepartementets "Sue M. Cobb Award" som anerkjente Amerikas beste diplomater for eksemplarisk diplomatisk tjeneste.


    Den dominikanske republikk: sjokkerende nivå av vold i hjemmet

    Dagen etter at FNs representant for likestilling og empowerment of women Michelet Bachelet ble overrakt en pris av den dominikanske president Leonel Fernandez (se bilde), ble Fiordaliza Fructuoso, en 36 år gammel mor til fire, knivstukket 19 ganger av sin eksmann. . Det oppsiktsvekkende problemet med vold i hjemmet i Den dominikanske republikk er kanskje delvis det som førte til at Bachelet besøkte i utgangspunktet. Besøket hennes var tidsbestemt for å markere begynnelsen på minnesaktivitetene for Mirabal -søstrene, myrdet av diktaturet til Rafael Trujillo 25. november 1960. Søstrene ble henrettet for sine vokale oppsigelser av Trujillo -diktaturet og datoen for drapet ble valgt for å representere "Den internasjonale dagen mot vold mot kvinner" ved opprettelsen i Bogota i juli 1981. Besøket vil ha blitt ønsket velkommen av kvinnegrupper som PROFAMILIA, som lenge har kjempet for større regjeringstiltak mot vold i hjemmet, den største kilden til vold mot kvinner i Den dominikanske republikk.

    En slik aktivitet er kampanjen ‘Makt og kontroll’ som nylig ble lansert av kontoret for riksadvokaten for kvinnesaker og ledet av viseadvokat Roxana Reyes. Riksadvokatens kontor har allerede et program kalt National Victim Assistance som gir gratis rådgivning og juridisk representasjon (som dekker alle typer kriminalitet), men mer er helt klart nødvendig. Situasjonen i Den dominikanske republikk er virkelig sjokkerende. De siste dataene fra Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional (Santo Domingo) setter antallet klager på vold i hjemmet de siste to årene til over 15 000, med denne typen kriminalitet som utgjør 23% av de totale lovbruddene som er rapportert i hovedstaden alene - enkelt mest rapporterte lovbrudd. Av de 199 kvinnemordene de siste 12 månedene var 46% forårsaket av vold i hjemmet.

    I fjor har myndighetene utstedt over 15 000 midlertidige beskyttelsesordre, foretatt mer enn 1000 arrestasjoner og inspisert nesten 800 hjem. Det er ikke overraskende at vold i hjemmet er så høyt i Den dominikanske republikk i sammenligning med andre land i regionen, gitt at 'ley contra la violencia domestica' eller Ley 24-97, ble først etablert i januar 1997. Frem til da vold i hjemmet var lovlig og ikke engang betraktet som et brudd på menneskerettighetene. Vold mot kvinner trenger gjennom alle lag i samfunnet. Selv overklassen, rikere dominikanske kvinner er ikke immun, og blir ofte sendt ut av landet med sine barn av ektemenn for å skjule overgrepene de har lidd.

    Det som skjedde med den uheldige fru Fructuoso er et godt eksempel. Hun ble skilt fra sin tidligere mann i to år og levde med nesten konstante trusler, ikke bare om livet hennes, men også av moren og hennes fire barn (fra et annet ekteskap). Dette skjedde, selv om mannen hennes hadde fått besøksforbud og at hun hadde klaget til åtte forskjellige nabolagsadvokater. Etter å ha vært maktesløs for å hjelpe fru Fructuoso, søker politiet nå etter mannen som har gjemt seg. Kvinnegrupper vil håpe at besøket til Bachelet ikke bare vil øke bevisstheten, men også føre til noen konkrete forslag for å takle det som viser seg å være et ugjennomtrengelig sosialt problem.

    En måte hun kan hjelpe på, er ved å støtte regjeringens senter for omsorg for overlevende etter vold i hjemmet, som for tiden hovedsakelig fungerer i Distrito Nacional. Senteret gir kvinner lån med 1% rente for at de skal kunne starte sine egne mikrovirksomheter. Målet er å hjelpe dem med å redusere sin økonomiske avhengighet av angriperne sine og gjøre dem i stand til å overleve traumer av opplevelsen og den påfølgende separasjonen. Mellom august 2007 og oktober 2010 mottok imidlertid bare 83 kvinner slike tilskudd. Et raskere tempo er nødvendig, samt utvidelse til flere bygdesamfunn der det tradisjonelt er mindre rapportert om overgrep i hjemmet. Med FN -støtte kan finansiering og opplæring komme og gi rom for mer effektive statlige tiltak.

    I forrige måned gjennomførte en gruppe kvinner en "brudemarsj" gjennom campus ved Santo Domingo State University (UASD) til minne om en dominikaner som ble myrdet på bryllupsdagen i New Jersey i 1999 av sin tidligere kjæreste. Gruppen ønsker å øke bevisstheten om behovet for å bekjempe denne typen vold, og vil håpe at besøket til Bachelet vil anspore til konkrete handlinger.


    USAs ambassade Santo Domingo

    Gj.sn. República de Colombia #57
    Santo Domingo, Den dominikanske republikk
    Telefon: +(809) 567-7775
    Nødtelefon:+(809) 567-7775, ring null (0) be om vaktleder
    E -post: [email protected]
    Timer: Mandag til fredag ​​fra 7:00 til 16:00 bortsett fra amerikanske og dominikanske helligdager

    Konsulater

    Amerikansk konsulær agent - Puerto Plata
    Calle Villanueva esq. Avenida John F. Kennedy
    Edificio Abraxa Libraria, 2. etasje
    Puerto Plata, Den dominikanske republikk
    Telefon: +(809) 586-8017, +(809) 586-8023
    Nødtelefon: (809) 567-7775, ring null (0) be om vakthavende
    E -post: [email protected]v
    Timer: Mandag til fredag ​​fra 8:00 til 17:00 unntatt amerikanske og dominikanske helligdager

    Destinasjonsbeskrivelse

    Se Utenriksdepartementets faktaark om Den dominikanske republikk for informasjon om forholdet mellom USA og Den dominikanske republikk.

    Krav om innreise, utreise og visum

    Besøk den amerikanske ambassadens COVID-19-side for mer informasjon om inn-/utreisekrav knyttet til COVID-19 i Den dominikanske republikk.

    Visum kreves ikke for besøk som er kortere enn 30 dager. Besøk ambassaden i Den dominikanske republikk for å få aktuell visuminformasjon.

    Alle besøkende til Den dominikanske republikk belastes et turistkortgebyr på $ 10 som er inkludert i flygebyrer. Cruisepassasjerer må skaffe seg turistkort hvis de går av land i mer enn 24 timer. Når det er brukt, tillater kortet opphold i opptil 30 dager, men kan forlenges hos Generaldirektoratet for migrasjon i Santo Domingo.

    Kontakt migrasjonsavdelingen i Santo Domingo for forespørsler om visumforlengelse. Unnlatelse av å be om forlengelse vil resultere i bot på flyplassen ved avreise. Bøtene varierer fra omtrent $ 55 USD for en måned til så høyt som $ 1,555 USD for overtid på 10 år eller mer.

    Alle passasjerer må fylle ut en elektronisk billett eller papirskjema når de kommer inn eller ut av Den dominikanske republikk. Hvis du bruker E-Ticket, kreves det et nytt skjema for hver inn- og utreise, og koden som genereres ved skjemautfylling kan presenteres på flyplassen på en digital enhet.

    Besøkende må ha billett til og fra landet, økonomiske midler til å betale for oppholdet og en adresse i Den dominikanske republikk der de skal bo.

    Utgangskrav for barn: Mindreårige (barn under 18) som er statsborgere (inkludert doble borgere) eller lovlige innbyggere i Den dominikanske republikk, hvis de ikke er ledsaget av begge foreldre eller verge (r), må fremlegge offisielt bevis på foreldres samtykke til å reise. Se den dominikanske migrasjonsavdelingens nettsted for detaljerte instruksjoner om nødvendige dokumenter.

    HIV/AIDS -begrensninger: Noen hiv/aids -adgangsbegrensninger eksisterer for besøkende til og utenlandske innbyggere i Den dominikanske republikk. Den dominikanske republikk har begrensninger for å gi bosted til mennesker med HIV/AIDS. Vennligst bekreft informasjonen med Den dominikanske republiks migrasjonsavdeling før du reiser.

    Gul feber vaksine: Bevis på vaksinasjon mot gul feber kreves for reisende som kommer til Den dominikanske republikk fra Brasil. Lignende krav kan gjelde for de som reiser fra andre land med gul feberrisiko.

    Trygghet og sikkerhet

    Forbrytelse: Kriminalitet er en trussel i hele Den dominikanske republikk. Turistdestinasjoner er generelt mer politiet enn byområder.

    • Hvis du blir ranet, overlever du dine personlige eiendeler uten å stå imot.
    • Ikke bær eller bruk verdifulle ting som vil tiltrekke seg oppmerksomhet.
    • Vær forsiktig med fremmede.
    • Reis med en partner eller gruppe hvis mulig.

    Internasjonale økonomiske svindel: Se Department of State og FBI -sidene for informasjon.

    Demonstrasjoner: Unngå demonstrasjonsområder og vær forsiktig hvis du er i nærheten av store samlinger eller protester.

    Ofre for kriminalitet: Rapporter forbrytelser til det lokale turistpolitiet (CESTUR) på 809-200-3500 eller 911 og kontakt den amerikanske ambassaden på 809-567-7775. Du kan også kontakte turistpolitiet via mobilappen. 911 er i drift i hele landet bortsett fra noen områder som ligger nær den haitiske grensen. Husk at lokale myndigheter er ansvarlige for å etterforske og forfølge kriminalitet.

    • Hjelp deg med å finne passende medisinsk hjelp.
    • Hjelp deg med å rapportere en forbrytelse til politiet.
    • Ta kontakt med slektninger eller venner med ditt skriftlige samtykke.
    • Gi generell informasjon om offerets rolle under den lokale etterforskningen og etter konklusjonen.
    • Gi en liste over lokale advokater.
    • Gi vår informasjon om offerets kompensasjonsprogrammer i USA
    • Gi et nødlån for hjemsendelse til USA og/eller begrenset medisinsk støtte i nødstilfeller.
    • Bytt ut et stjålet eller mistet pass.

    Vold i hjemmet: Amerikanske statsborgere som er ofre for vold i hjemmet oppfordres til å kontakte CESTUR (809-222-2026), det nasjonale politiet (809-682-2151) og den amerikanske ambassaden for å få hjelp.

    Seksuelle overgrep: Voldtekt og seksuelle overgrep er rapportert i hele Den dominikanske republikk, inkludert på store feriesteder og hoteller.

    Merknader for din sikkerhet:

    • Amerikanske borgere har blitt utsatt for voldtektsdatoer.
    • Ofre for seksuelle overgrep i Den dominikanske republikk bør ikke forvente at bistand tilbys i USA. Voldtektssett er ofte ikke tilgjengelig før morgenen etter og må administreres av dominikanske myndigheter.
    • Ofre må ofte be om medisiner for å unngå overføring av STD og redusere sjansene for graviditet.
    • Påtalen mot en voldtektssak går veldig sakte fremover. Dominikansk lov kan kreve at offeret kommer tilbake til Den dominikanske republikk på noen stadier av rettsprosessen.
    • Sikkerhet utenfor feriestedet, inkludert strandområder, er uforutsigbar, spesielt om natten.
    • Kontakt politiet/hotelledelsen hvis personalet på feriestedet viser uønsket oppmerksomhet.
    • Ofre for seksuelle/andre overgrep bør kontakte politiet og ambassaden. Insister på at hotellledelsen iverksetter umiddelbare tiltak ved å kontakte politiet.
    • På et feriested, unngå bortgjemte steder. Følg alltid med noen du kjenner, til og med på toalettet.
    • Ikke drikk alkohol alene eller sammen med nye bekjente. Ikke la drikke være uten tilsyn. Kjenn dine grenser og hjelp vennene dine/reisefølge til å være trygge.
    • Rop om hjelp umiddelbart hvis det er truet eller ubehagelig.
    • Rapporter mistenkelig aktivitet, inkludert overdreven vennlighet fra hotellansatte, til hotelledelsen, USAs ambassade og lokalt politi.
    • Ikke svøm alene på grunn av livstruende undertøy.

    Turisme: Reiselivsnæringen er ujevnt regulert, og sikkerhetskontroll av utstyr og fasiliteter forekommer ofte ikke i alle deler av landet. Farlige områder og aktiviteter identifiseres ikke alltid med passende skilting, og personalet kan ikke bli utdannet eller sertifisert verken av vertsregeringen eller av anerkjente myndigheter på området. Ved en skade er passende medisinsk behandling vanligvis bare tilgjengelig i eller i nærheten av større byer eller store turistområder. Første respondenter kan ikke ha tilgang til områder utenfor større byer eller store turistområder. Evnen til å gi akutt medisinsk behandling kan være begrenset. Amerikanske borgere oppfordres til å kjøpe medisinsk evakueringsforsikring. Se vår webside for mer informasjon om forsikringsleverandører for utenlandsk dekning.

    Lokale lover og spesielle omstendigheter

    Straffestraff: Du er underlagt lokale lover. Hvis du bryter lokale lover, selv ubevisst, kan du bli utvist, arrestert eller fengslet. Personer som etablerer en virksomhet eller utøver et yrke som krever ytterligere tillatelser eller lisensiering, bør søke informasjon fra de kompetente lokale myndighetene før de utøver eller driver virksomhet.

    Videre er noen lover også tiltale i USA, uavhengig av lokal lov. For eksempler, se vårt nettsted om forbrytelser mot mindreårige i utlandet og Justisdepartementets nettsted. Straffer for besittelse, bruk eller handel med ulovlige rusmidler i Den dominikanske republikk er alvorlige, og dømte lovbrytere kan forvente lange fengselsstraffer og store bøter.

    Melding om arrestasjon: Hvis du blir arrestert eller arrestert, må du be politiet eller fengselsbetjentene om å varsle den amerikanske ambassaden umiddelbart. Se vår webside og generell informasjon om juridisk bistand for ytterligere informasjon.

    Forfalskede og piratkopierte varer: Selv om forfalskede og piratkopierte varer er utbredt i mange land, kan de fortsatt være ulovlige i henhold til lokale lover. Du kan også betale bøter eller måtte gi dem opp hvis du tar dem med tilbake til USA. Se nettstedet til US Department of Justice for mer informasjon.

    Tro-baserte reisende: Se følgende nettsider for detaljer:

    LHBTI -reisende: Det er ingen juridiske begrensninger for seksuelle forhold av samme kjønn eller organisering av LHBTI-arrangementer i Den dominikanske republikk.

    Se vår LGBTI reiseinformasjonsside og seksjon 6 i vår menneskerettighetsrapport for ytterligere detaljer.

    Reisende med funksjonshemninger: Loven i Den dominikanske republikk forbyr diskriminering av personer med fysiske, sensoriske, intellektuelle eller psykiske funksjonshemninger, men loven håndheves ikke konsekvent. Sosial aksept for personer med nedsatt funksjonsevne i offentligheten er ikke like utbredt som i USA. Tilgjengelige fasiliteter, informasjon, kommunikasjon/tilgang til tjenester og enkel bevegelse er begrenset i de fleste deler av landet. Store feriesteder og Santo Domingo kan ha noen generelt tilgjengelig infrastruktur, men reisende bør ikke forvente nivået tilgjengelig i USA.

    Kvinnelige reisende: Se våre reisetips for kvinnelige reisende.

    Katastrofeberedskap: Registrer deg på ambassaden på eller før din ankomst via vårt nettsted for reiseregistrering.I tilfelle en naturkatastrofe eller nødssituasjon, vil dette holde deg informert. Ytterligere informasjon om naturkatastrofer og katastrofeberedskap finnes på nettstedet vårt.

    Eiendom: Eiendomsrettigheter håndheves uregelmessig, og investorer støter ofte på problemer med å motta tydelig eiendomsrett. Rådfør deg med en anerkjent advokat før du signerer dokumenter eller avslutter eiendomshandel. Eiendomsinvesteringer fra amerikanske borgere har vært gjenstand for juridiske og fysiske overtakelsesforsøk. Utleier og fraværende eiere av ubebygd tomt er spesielt sårbare. Vurder å kjøpe tittelforsikring.

    Svindel: Svindlere retter seg ofte mot eldre mennesker ved å late som om de er en politimann, en advokat eller en embetsmann i USA, og hevder at en kjær har blitt arrestert i utlandet. Innringeren instruerer offeret om å overføre penger. Svindlere utgir seg noen ganger for å være familiemedlemmer, for eksempel et redd barnebarn. Kontakt den amerikanske ambassaden før du overfører penger til Den dominikanske republikk. Er du i tvil, prøv å kontakte din kjære direkte.

    Helse

    Besøk den amerikanske ambassadens COVID-19-side for mer informasjon om COVID-19 i Den dominikanske republikk.

    For nødetater i Den dominikanske republikk, ring 911 eller 809-200-3500.

    • Opplæringen og tilgjengeligheten til utrykningspersonell kan være under amerikanske standarder.
    • Ambulanser er ikke til stede eller pålitelige i de fleste områder av landet. De er mer pålitelige og tilgjengelige i Santo Domingo, Santiago, Punta Cana og Puerto Plata.

    Vi betaler ikke medisinske regninger. Vær oppmerksom på at U.S. Medicare/Medicaid ikke gjelder utenlands. De fleste sykehus og leger i utlandet godtar ikke amerikansk helseforsikring.

    Sykeforsikring: Sørg for at helseforsikringsplanen din gir dekning i utlandet. De fleste omsorgsleverandører i utlandet godtar bare kontantbetalinger. Se vår webside for mer informasjon om forsikringsleverandører for utenlandsk dekning. Besøk U.S. Centers for Disease Control and Prevention for mer informasjon om forsikringstype du bør vurdere før du reiser utenlands.

    Vi anbefaler på det sterkeste tilleggsforsikring for å dekke medisinsk evakuering.

    Ha alltid reseptbelagte medisiner i original emballasje, sammen med legen din. Ta kontakt med departementet for folkehelse for å sikre at medisinen er lovlig i Den dominikanske republikk.

    Vaksinasjoner: Vær oppdatert på alle vaksinasjoner anbefalt av de amerikanske sentrene for sykdomskontroll og forebygging.

    Ytterligere helseinformasjon:

    Luftkvalitet: Besøk AirNow Department of State for informasjon om luftkvalitet ved amerikanske ambassader og konsulater.

    Den amerikanske ambassaden har en liste over leger og sykehus. Vi støtter ikke eller anbefaler noen spesifikk medisinsk leverandør eller klinikk.

    Helsefasiliteter generelt:

    • Offentlige medisinske klinikker mangler grunnleggende ressurser og forsyninger.
    • Sykehus og leger krever betaling "på forhånd" før tjeneste eller innleggelse.
    • Private sykehus krever vanligvis forskuddsbetaling eller bevis på tilstrekkelig forsikring før pasientinnleggelse.
    • Vær oppmerksom på at noen hoteller, feriesteder osv. Har eksklusive avtaler med medisinske tilbydere, som har kostnader forbundet og kan begrense dine valg når du søker akuttmedisinsk hjelp.
    • Medisinsk personale snakker kanskje lite eller ingen engelsk.
    • Vanligvis er det bare et lite personale tilgjengelig på offentlige sykehus over natten på ikke-akuttmottak. Vurder å ansette en privat sykepleier eller få familien til å overnatte hos pasienten, spesielt et mindreårig barn.
    • Pasienter bærer alle kostnader ved overføring til eller mellom sykehus.
    • Psykologiske og psykiatriske tjenester er begrenset, selv i de større byene, og sykehusbasert omsorg er bare tilgjengelig gjennom offentlige institusjoner

    Medisinsk turisme og valgfri kirurgi

    Amerikanske borgere har pådratt seg alvorlige komplikasjoner eller døde under eller etter kosmetisk eller annen valgfri operasjon.

    Hvis du vurderer å reise til Den dominikanske republikk for kosmetisk kirurgi, må du være oppmerksom på følgende:

    • Få en medisinsk vurdering fra en amerikansk lege for å avgjøre om du er en god kandidat for kirurgi.
    • Før du reiser, må du undersøke legen nøye (f.eks. Kvalifikasjoner, erfaring med operasjonen, komplikasjonsrate) og legitimasjon for gjenopprettingsanlegget du planlegger å bruke.
    • Del all helseinformasjon (f.eks. Medisinske tilstander, medisiner, allergier) med legen din før operasjonen.
    • Skaff internasjonal reiseforsikring som dekker medisinsk evakuering tilbake til USA og hjemsendelse av rester. For mer informasjon, se: https://wwwnc.cdc.gov/travel/page/insurance.
    • Se en reisemedisinsk profesjonell i USA minst 4-6 uker før reisen for å diskutere sunne reiser og lære om spesifikke risikoer knyttet til operasjonen og reisen. For mer informasjon om risikoen ved medisinsk turisme, se: https://wwwnc.cdc.gov/travel/page/medical-tourism.
    • Dine juridiske alternativer i tilfelle feilbehandling er svært begrenset i Den dominikanske republikk.

    Springvann: Kranvann er usikkert å drikke. Flaskevann og drikkevarer regnes som trygge. Vær oppmerksom på at mange restauranter bruker vann fra springen til is.

    Følgende sykdommer er utbredt:

    Besøk de amerikanske sentrene for sykdomskontroll og forebygging for mer informasjon om ressurser for reisende angående spesifikke problemer i Den dominikanske republikk.

    Reise og transport

    Veiforhold og sikkerhet: Kjøreforholdene varierer over hele landet. Kjør defensivt og med ekstrem forsiktighet.

    Vurder å ansette en profesjonell sjåfør i stedet for å kjøre selv. Du kan ansette lisensierte sjåfører som er kjent med lokale veier gjennom lokale bilutleiefirmaer. Ved ulykker vil normalt bare sjåføren bli pågrepet. I 2019 døde seks mennesker per dag på grunn av trafikkulykker i Den dominikanske republikk.

    • andre sjåfører som ikke bruker frontlykter og/eller baklys etter mørkets frembrudd
    • dyr på veien
    • manglende kumlokk og store hull
    • ujevne veibaner
    • scootere og motorsykler som kjører uberegnelig og deler kjørefelt
    • kjøring på fortau eller mot trafikk
    • kryss uten stoppskilt
    • uregulerte og overbelastede trafikkmønstre
    • hastighet eller kjøring av stopplys
    • tung bytrafikk

    Trafikklover: Trafikklover håndheves ikke konsekvent. Etter en ulykke som forårsaket alvorlig personskade eller død, vil myndighetene ofte ta sjåføren i varetekt, selv om sjåføren er forsikret og ser ut til ikke å ha gjort noe feil. Forvaringer varer ofte til en rettslig avgjørelse er nådd eller til en avståelse er underskrevet av den skadelidte.

    Sikkerhetsbelter og hjelmer for motorsyklister er lovpålagt. Overtredere kan bli bøtelagt. Det er ingen lover om barnesete. Politiet stopper sjåfører som bruker mobiltelefoner uten en håndfri enhet.

    Offentlig transport: Offentlig transport inkluderer en t -bane og offentlig buss samt delt buss eller varebil -taxi kjent som "guaguas" (ombygde varebiler eller mikrobusser, ofte uten dører). Guaguaer kjører faste ruter i urbane områder og mellom byer på landsbygda. Offentlige busser og guaguaer som opererer i hovedstaden oppfyller ikke amerikanske sikkerhetsstandarder.

    Unngå uregulerte drosjer, som også ofte mangler grunnleggende sikkerhetsfunksjoner. Bruk en anerkjent drosjetjeneste, enten anbefalt av hotellet eller et velkjent, kontrollert selskap. Rideshare -tjenester som Uber er tilgjengelig mange steder i landet. Private busslinjer reiser mellom store byer og til populære turistmål.

    Se siden vår for trafikksikkerhet for mer informasjon. Besøk nettstedet til Den dominikanske republikks turistdepartement og INTRANT (Instituto Nacional de Transito y Transporte Terrestre) den nasjonale myndigheten som er ansvarlig for trafikksikkerhet.


    Se videoen: Historien om Clara, som flygtede fra Haiti. (Desember 2021).